2-504
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 августа 2012 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кручинина Ю.П.,
с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.,
при секретаре Ким И.Л.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Плеховой А.А. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Кушва обратился в Кушвинский городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с иском в защиту интересов Плеховой А.А., в котором просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести для неё за счет средств областного бюджета жилое помещение в <адрес> не ниже установленных социальных норм - не ниже 33 кв.м., с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, обязать Администрацию Кушвинского городского округа заключить с Плеховой А.А. договор социального найма приобретенного для неё жилого помещения после передачи приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность Кушвинского городского округа.
В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой г. Кушва проверкой на основании обращения Плеховой А.А. (добрачная фамилия <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу предоставления жилья установлено, что последняя является сиротой. Её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ Несовершеннолетняя была передана под опеку, с того времени проживала и проживает по настоящее время в <адрес>, зарегистрирована по адресу <адрес>. Постановлением главы Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1365 «О закреплении жилой площади» за <данные изъяты> (Плеховой) А.А. закреплено жилье по адресу <адрес>. Однако указанное жилье разрушено. Постановлением главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 488 заявительница признана нуждающейся в жилье и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. В настоящее время Жукова (Плехова) проживает у посторонних лиц, не имеет возможности приобрести собственное жилье. Право на внеочередное предоставление жилья заявительницей с 2006 года до настоящего времени не реализовано.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кушвы исковые требования в интересах Плеховой А.А. поддержал, просил их удовлетворить.
Заинтересованное лицо Плехова А.А. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора г. Кушвы, заявленные в ее интересах, поддерживает, дело просит рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 27).
Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № 4 от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора в интересах Плеховой А.А. поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что заявительница относится к числу детей-сирот, родители умерли, был назначен опекун, но фактически она находилась на воспитании у бабушки. За Плеховой закреплено жилье, но оно было разрушено, в связи с чем, она была признана нуждающейся в жилье и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. Однако до настоящего времени она жильем не обеспечена, проживает в квартире чужих людей, возможности приобрести жилье не имеет.
Представитель ответчика – администрации Кушвинского городского округа ФИО4 по доверенности, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление (л.д. 24-25) указала, что Плехова А.А. является лицом из числа детей-сирот, в связи со смертью родителей. Постановлением главы Кушвинского городского округа № 488 от ДД.ММ.ГГГГ включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. На территории Кушвинского городского округа решением Кушвинской городской Думы № 351 от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена на одного проживающего гражданина – 33 кв.м., на семью из двух человек – 42 кв.м., на семью из трех и более граждан по 18 кв.м. на каждого плюс 9 кв.м. на семью. Дополнительные гарантии для детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являются расходными обязательствами субъектов РФ и устанавливаются законодательством субъекта РФ. То есть обеспечение такой льготной категории, как дети - сироты, жилыми помещениями в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляется за счет бюджета Свердловской области как субъекта РФ. Меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с «Порядком обеспечения в 2011-2015 г.г. жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области № 84-ПП от 8 февраля 2011 года, осуществляются за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых с 1 января 2010 года на основании постановления Правительства Свердловской области от 13 ноября 2009 г. № 1631 – ПП «О главном распорядителе бюджетных средств» является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». После осуществления соответствующих процедур по приобретению и передаче жилья для лиц указанной категории в муниципальную собственность, органы местного самоуправления Кушвинского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства и во исполнение распоряжения правительства Свердловской области о распределении жилых помещений между указанной категорией граждан предоставляют жилые помещения по договорам социального найма. Органы местного самоуправления Кушвинского городского округа не правомочны принимать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма указанной категории граждан до получения соответствующего приказа Министерства строительства и архитектуры Свердловской области. В том случае, если Министерство строительства и архитектуры приобретет за счет средств областного бюджета жилое помещение для Плеховой А.А., отвечающее установленным требованиям, которое будет передано в муниципальную собственность Кушвинского городского округа, Администрация Кушвинского городского округа в свою очередь заключит с ней договор социального найма приобретенного жилого помещения.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 33-35). В отзыве на исковое заявление, направленном в адрес суда, указал, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возражает против удовлетворения заявленного требования, поскольку Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывает, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются вне очереди жилой площадью по месту жительства. Местом жительства гражданина в соответствии со ст. 20 ГКРФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Плехова А.А. с 2003 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает на территории <адрес>. В связи с чем, обеспечение Плеховой жильем должно быть осуществлено органами исполнительной власти <адрес>. Законодательно не предусмотрено исключение из правил, законом не предусмотрена возможность (в том числе по инициативе государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечения детей указанной выше категории жилыми помещениями органами исполнительной власти субъекта, в котором ребенок проживал ранее до момента возникновения права на обеспечение жильем. Кроме того, выезд гражданина на другое место жительства является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося. В удовлетворении иска просит отказать.
Суд, принимая во внимание доводы сторон, изучив материалы дела, дав в совокупности оценку предоставленным доказательствам, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если это касается обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Таким образом, обращение прокурора г. Кушва в суд с иском в интересах Плеховой признается судом законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с «Порядком обеспечения в 2011-2015 г.г. жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области № 84-ПП от 8 февраля 2011 года меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляются за счет средств областного бюджета.
Согласно п. 2 постановления Правительства Свердловской области № 1631 – ПП от 13 ноября 2009 года «О главном распорядителе бюджетных средств» главным распорядителем средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2010 года является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Получателем средств областного бюджета предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, за счет средств областного бюджета» является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».
В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма после выполнения предусмотренных Порядком предоставления жилья действий в совокупности Министерством строительства и архитектуры Свердловской области, Свердловским областным государственным учреждением «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», органами местного самоуправления.
Таким образом, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительством Свердловской области является уполномоченным органом по направлению средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределению жилых помещений детям-сиротам. После распределения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в установленном порядке, данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления их указанной категории граждан по договорам социального найма.
Решением Кушвинской городской Думы № 351 от 22 сентября 2005 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Кушвинского городского округа определена на одного проживающего – 33 кв.м.
Установлено, что Плехова (<данные изъяты>)А.А. (л.д. 8) родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот, так как ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), она была передана под опеку, воспитывалась бабушкой. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, адресая справка (л.д. 14). Постановлением главы администрации МО <адрес> № 1365 от ДД.ММ.ГГГГ за Плеховой (<данные изъяты>) А.А. было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> (л.д. 12). Установив, что указанное жилье находится в непригодном для проживания состоянии, разрушено, <данные изъяты> (Плехова) А.А. была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, постановление главы Кушвинского городского округа № 488 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Таким образом, Плехова А.А. относится к числу детей-сирот. Не имеет жилья, так как закрепленное за ней жилое помещение разрушено. Жилья на праве собственности на территории Кушвинского городского округа не имеет, что подтверждается отсутствием сведений о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (л.д. 15-17). ДД.ММ.ГГГГ Плехова достигла совершеннолетнего возраста, соответственно попечительство над ней было прекращено. С момента достижения совершеннолетия имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот. Однако до настоящего времени она не обеспечена органами исполнительной власти соответствующим жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, установленным социальным нормам, в связи с чем, заявленные исковые требования суд находит законными и обоснованными.
Плехова (<данные изъяты>) А.А. была включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья органами исполнительной власти Кушвинского городского округа, поскольку закрепленное за ней жилое помещение, находившееся на территории <адрес> разрушено, то есть фактически отсутствует, из данного списка она не исключалась, состоит в нем до настоящего времени, в связи с чем, доводы ответчика – Министерства строительства и архитектуры <адрес> о том, что Плехова должна быть обеспечена жильем органами местного самоуправления по фактическому месту жительства, то есть в <адрес> необоснованны. Выезд заявительницы в другое место жительства носил вынужденный характер, так как после смерти родителей ее воспитанием занималась бабушка, проживавшая в <адрес> и до настоящего времени не приобрел характера постоянного места жительства, так как регистрация имеет место в не принадлежащем ей жилом помещении, жилья на праве собственности Плехова не имеет, не может быть снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Кушвы в интересах Плеховой А.А. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот - удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес>, не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв.м., для Плеховой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Кушвинского городского округа.
Обязать Администрацию Кушвинского городского округа Свердловской области после приобретения Министерством строительства и архитектуры Свердловской области жилого помещения и передачи его в муниципальную собственность Кушвинского городского округа заключить с Плеховой А.А. договор социального найма приобретенного для неё жилого помещения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца через Кушвинский городской суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использование компьютера.
СУДЬЯ: Кручинин Ю.П.