2-479 мотивированное решение изготовлено 03 сентября.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 августа 2012 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,
при секретаре Булыгиной М.В.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбакова В.А. к Кушвинскому районному отделению общественной организации Союза охотников и рыболовов об отмене решения правления общества, обязании принять в члены организации,
У С Т А Н О В И Л:
Рыбаков В.А. обратился в суд с требованием отменить решение правления <адрес> отделения общественной организации Союза охотников и рыболовов (далее по тексту Союза) от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшего ему в принятии членом отделения общественной организации, обязать правление принять его в члены <адрес> отделения общественной организации Союза охотников и рыболовов.
В судебном заседании Рыбаков В.А. свои требования поддержал, в их обоснование пояснил, что ещё в апреле 2010 года он обращался в правление общества с заявлением о вступлении в его члены. Он давно занимается охотой и рыбалкой, имеет охотничий билет, охотничье – рыболовный билет, является членом ассоциации «Росохотрыболовсоюз» <данные изъяты> отделения общества, где сдал охотничий техминимум. Наличие данных документов подтверждают его право на приём в члены Союза, без ограничений, сдачи охотничьего техминимума. После подачи им заявления о вступлении в Союз, состоялось заседание правления Союза ДД.ММ.ГГГГ, на котором он присутствовал. Правление вынесло решение об отказе ему в принятии в члены, однако полагает, что заседание правления носило характер фарса, было очевидно, ему напрямую сказано, что он не желателен в их Союзе. Член правления Арбузов прямо ему высказал, что он им не нужен, так как развалит Союз. Полагает, что такой подход был вызван тем, что он ранее в печати критиковал Союз, его правление и председателя за отсутствие работы согласно Устава, нежелании выполнять те функции, которые определены в Уставе. Ранее он был одним из инициаторов секции собаководства при Союзе, однако со скандалом его разогнали, запретили деятельность. Устав Союза не содержит ограничений в принятии его членом Союза, полагает, что правление не желает брать «неугодных» членов, которые критикуют его работу. Просит отменить решение правления и обязать принять его в члены Союза.
Представитель ответчика ФИО1 отрицал правомерность заявленного Рыбаковым требования, пояснив, что правление правомочно отказало Рыбакову в принятии его в члены Союза, поскольку тот критикует работу правления и его председателя, находит всевозможные нарушения, выступал с критикой в печати, поэтому правление полагает, что его действия несовместимы с членством в Союзе, подрывают его авторитет и всю работу Союза. Созданная ранее Рыбаковым секция собаководства была реорганизована (ликвидирована в виду её затратности), Рыбаков этого не понимает, всячески пытается доказать обратное.
Со стороны истца судом был заслушан свидетель ФИО2, который суду рассказал, что долгое время состоит в Союзе, ранее был избран в члены правления, но из-за неугодности своей позиции для председателя правления и иных членов правления, был переизбран. Свидетельствует о том, что не смотря на то, что в соответствии с Уставом, в члены Союза принимает его правление на своём заседании, в его бытность эти вопросы ни разу не решались правлением. Членство в правлении осуществлял только председатель Конышев, в результате они смогли только по истечении времени узнать, что десятки человек приняты в члены Союза без решения правления. Так же он является инициатором обращений в правоохранительные органы для проверки деятельности её председателя, хищения 420 тыс. рублей. Рыбаков входит в группу людей, в том числе членов общества, которые не согласны с работой правления и председателя, по этой причине 18 июля на заседании правления, где он присутствовал, Рыбакову в принятии в члены Союза было отказано. Рыбаков является рыбаком и охотником, имеет охотничий билет, для вступления в члены Союза ему не надо сдавать техминимум.
В письменном отзыве председателя правления ФИО3 на обращение в суд Рыбакова указано, что Рыбаков действительно в 2010 году написал заявление о принятии его в члены Союза, но неправильно указал наименование организации, после подачи заявления ни разу не поинтересовался о своём заявлении до очередного конфликта. Рыбаков может вступить в члены общества при выполнении следующих условий : 1. Правильно написать заявление.2.предоставить ксерокопию основного документа и фотографии. После рассмотрения заявления о приёме в члены общества заявитель обязан сдать охотничий минимум, уплатить вступительные взносы. При предоставлении документов, что Рыбаков является членом союза охотников и рыболовов <адрес>, он будет освобождён от сдачи экзаменов и будет сохранён стаж при условии, что в другой организации Союза, в которой он состоял, у него нет взысканий, своевременно оплачивались членские взносы, наличие охотничьего билета и учётной карточки.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, дав в совокупности им оценку, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право на объединение, что включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей. Создание объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм и Устава. Согласно ст.19 этого Закона членами общества могут быть граждане, достигшие 18 летнего возраста.
Кушвинское районное отделение общественной организации Союза охотников и рыболовов создано ДД.ММ.ГГГГ, насчитывает 182 человека, в правлении избрано 5 человек, союз имеет Устав, при разрешении всех вопросов должен руководствоваться им председатель правления, члены правления и все члены Союза.
В соответствии с п.1.2 Устава в Союзе провозглашены в его деятельности принципы добровольности, равноправия, самоуправления и гласности. Согласно п.2.1 Устава одной из задач общества является удовлетворение профессиональных и любительских интересов охотников и рыболовов, вовлечение в члены общества граждан города посредством клубной работы.
Регламентировано и принятие в члены общества в п.5.1 Устава – членами общества могут быть граждане, достигшие 18 летнего возраста, желающие заниматься охотой и рыбной ловлей, признающие Устав Общества, участвующие в его работе, уплачивающие членские взносы. Приём граждан осуществляется по их письменному заявлению, рассматривается на заседании первичной организации после предварительной подготовки и сдачи испытания по правилам охоты, техники безопасности на охоте, обращения с охотничьим ружьём. Члены Союза охотников и рыболовов других субъектов РФ принимаются в общество без сдачи «испытания». Членам общества выдаётся членский охотничье – рыболовный билет, установленного Росохотрыболовсоюзом образца и утверждённого Департаментом по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Минсельхозпрода России.
Из представленных со стороны ответчика решения правления от ДД.ММ.ГГГГ, протокола заседания правления можно сделать вывод только о том, что заседание правления состоялось, на нём присутствовал кворум для решения вопроса о принятии в члены общества, присутствовал Рыбаков, однако предоставленные документы не содержат мотивации отказа Рыбакову в принятии его в члены общества. в протоколе указано, что Рыбакову были заданы вопросы, на которые он отвечал. Однако ни одного вопроса в протоколе заседания правления не отражено, равно как не отражены и ответы Рыбакова. При таких доказательствах, а точнее, их полного отсутствия, у суда есть основания сделать вывод о том, что решение правления об отказе в принятии в члены Союза Рыбакова не соответствует указанным выше положениям Устава о правах гражданина быть членом правления, какие именно основания были положены в решение об отказе – отсутствуют как в решении, так и в протоколе заседания правления. В том числе из решения и протокола заседания не усматривается какая оценка была дана наличию у Рыбаков охотничьего билета, а так же охотничье – рыболовный билета, подтверждающего, что истец является членом ассоциации «Росохотрыболовсоюз» <данные изъяты> отделения общества, где сдал охотничий техминимум. Отметка о сдаче техминимума находится в билете, равно как и марка уплаты членских взносов.
Согласно Федерального Закона ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ, его ст.21 охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее - охотминимум).
2. Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
3. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер.
4. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.
5. Охотничий билет подлежит регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре в течение месяца со дня выдачи охотничьего билета.
6. Охотничий билет содержит сведения о выдавшем его органе и об охотнике, указанные в подпунктах "а", "г", "ж" пункта 6 части 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.
7. Физическое лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, под роспись обязано ознакомиться с требованиями охотминимума, включающими в себя требования правил охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных. Таким образом, требования к Рыбакову о его целях определены выдачей ему охотничьего билета как лицу, занимающемуся охотой и подтверждающие его права на это.
Учитывая Конституционное право гражданина быть членом общественного объединения, отсутствие оснований в решении правления для отказа Рыбакову в принятии его в члены общества применительно к положениям Устава, суд находит защитой прав Рыбакова отменой решения правления, отказавшего ему в приеме в Союз.
Доводы представителя ответчика о том, что согласно Устава его. П.5.15 п.п.и/ о том, что гражданин не должен допускать действия, которые могут нанести ущерб законным интересам общества и его членам, по этой причине Рыбаков не был принят в члены общества не может быть расценена законной и обоснованной данный пункт Устава содержит основания для отказа в принятии в члены общества. кроме того, как установлено, именно критика Рыбакова председателя правления привела к конфликтным отношениям с правлением. Учитывая, что гражданину предоставлено право критиковать и высказывать своё мнение, в том числе в средствах массой информации, налицо предвзятое отношение к Рыбакову, а не законные, основанные на положениях Устава основания для отказа ему в принятии в члены Союза.
В то же время суд не вправе подменять правление, которое в соответствии с Уставом, является тем органом, которое решает вопросы по приёму в его члены. Союз охотников и рыболовов является общественной организацией. Согласно ст.17 ФЗ Об общественных объединениях суд не вправе решать вопросы членства, по Уставу общества это обязанность правления.
руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рыбакова В.А. к Кушвинскому районному отделению общественной организации Союза охотников и рыболовов об отмене решения правления общества, обязании принять в члены организации удовлетворить частично.
Отменить решение правления Кушвинского районного отделения общественной организации Союза охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшего Рыбакову В.А. в принятии членом отделения общественной организации.
Отказать Рыбакову В.А. в требовании обязать правление Кушвинского районного отделения общественной организации Союза охотников и рыболовов принять его в члены отделения общественной организации.
Решение суда в течение одного месяца может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья Кушвинского
городского суда: Кожевникова И.Н.