№5-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кушва Свердловской области 04 апреля 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю., при секретаре Новеньких Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис» находящегося по адресу: <данные изъяты>, по признакам правонарушения предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ,
Суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившего в суд протокола об административном правонарушении специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар (далее ТО РПН) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование на основании обращения гр. ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ вх. № 3992) с жалобой на неправомерно завышенное начисление платы за потребительскую электроэнергию в местах общего пользования за истекший период 2011 г.
В судебном заседании законный представитель ООО «Жилкомсервис», действующий по доверенности ФИО2 с правонарушением не согласен, пояснив суду, что ООО «Жилкомсервис» не нарушает порядок ценообразования при взимании платы за потреблённую коммунальную услугу-электроснабжение, в полном соответствии с действующим законодательством произвело расчеты за электроэнергию по потребителям. Расчёт за электроэнергию производиться по девятой формуле приложения №2 Постановления Правительства РФ №307. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения.
ФИО3 суду пояснила, что она работает специалистом – экспертом в ТО РПН. ДД.ММ.ГГГГ она проводила проверку ООО «Жилкомсервис» по факту обращения гр. ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, с жалобой на неправомерно завышенное начисление платы за потребительскую электроэнергию в местах общего пользования за истекший период 2011 г. Проверкой было выявлено нарушение ООО «Жилкомсервис» установленного порядка ценообразования, что влечёт административную ответственность предусмотренной ст.14.6 ч.2 КоАП Российской Федерации.
Суд, заслушав представителя ООО «Жилкомсервис», представителя ТО РПН, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В ходе административного расследования проведённого специалистом ТО РПН установлено, что ООО «Жилкомсервис» нарушен установленный порядок ценообразования, а именно порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, установленного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее по тексту -Постановление № 307)
Исполнителем жилищно-коммунальных услуг для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Родник» в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Родник» заключило агентский договор на оказание услуг расчетно-сервисного обслуживания № 2/34-09. На основании указанного договора ООО «Жилкомсервис» осуществляет начисления оплаты за коммунальные услуги (электроэнергию) по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством; выполняет перерасчет (корректировку) размера платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством; составляет, изготавливает и доставляет потребителям платежные документы на оплату предоставленных коммунальных услуг; осуществляет прием денежных средств от потребителей за предоставленные коммунальные услуги.
Установлено на примере расчета <адрес>, что ООО «Жилкомсервис» фактически осуществляет расчет платы за потребленный коммунальный ресурс – электроэнергию по показаниям ОДПУ путем нахождения отдельно коэффициента доли дня мест общего пользования /далее по тексту-МОП/ и нахождения отдельно коэффициента доли ночи МОП, что противоречит требованиям п. 23 Постановления № 307.
Данный расчет применяется не только для квартиры <адрес>, но и ко всем квартирам указанного жилого многоквартирного дома, а всего 70 квартир.
Также установлено, что ООО «Жилкомсервис» применяет подобный расчет с сентября 2011 года, что подтверждается квитанциями на оплату выставленными потребителям и представленным Порядком начисления потребленной электроэнергии с учетом поквартирного распределения мест общего пользования бытовым потребителем, проживающим в многоквартирном доме <адрес> за период с сентября 2011 года по декабрь 2011 года (л.д.73-106).
Таким образом, ООО «Жилкомсервис» допущено нарушение установленного порядка ценообразования, так как при расчете платы за потребленный коммунальный ресурс нарушены требования п. 23 Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Пунктом 18 Постановления № 307 предусмотрено, что при применении тарифов, дифференцированных по времени суток (дневные и ночные) и (или) потребляемой нагрузке за единицу времени, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов.
Данные действия по установлению подобного расчета платы за электрическую энергию, а именно: начисление платы за потребленную электроэнергию по показаниям общедомового прибора учета путем нахождения отдельно коэффициента доли дня МОП и нахождения отдельно коэффициента доли ночи МОП, предоставлялись потребителям проживающим в рассматриваемом доме как единственно верное действие, поскольку у потребителей отсутствуют специальные познания в области применения того или иного метода расчета платы за потребленную электрическую энергию.
Законодательством РФ установлен порядок предоставления коммунальных услуг потребителям. Согласно положениям ч. 1 ст. 157 ЖК Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, согласно которым:
- потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных целей, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 3).
- собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (п. 22).
- при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребляемые в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета определяются согласно п. 23 Постановления Правительства № 307.
Законом РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» п. 5 ст. 4 определено: если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в порядке установленном Правительством РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта РФ.
Юридическим лицом ООО «Жилкомсервис» допущено нарушение требований приведённых нормативно-правовых актов, выразившееся в нарушении установленного порядка ценообразования, а именно:
- нарушены требования действующего законодательства – начислена плата за потребляемую энергию по показаниям общедомового прибора учета в нарушение требований п. 23 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Вина юридического лица ООО «Жилкомсервис» выразилось в том, что у общества имелась возможность для соблюдения Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» по порядку начисления за коммунальные услуги, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению., что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Закона от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ Жилищный кодекс РФ ч. 1 ст. 157; Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Названные нарушения влекут административную ответственность по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ.
На л.д. 10 имеется обращение г<адрес>, действующей на основании Протокола № 1 от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания жильцов многоквартирного дома <адрес>, в котором жители указано, что расчет потребления электроэнергии в данном доме неправомерен. ООО «Жилкомсервис» выставляет многократно завышенный объем общедомового потребления энергии. Жители предполагают, что им установили неисправный счетчик (акт, подписанный жильцами дома об установки счетчика отсутствует), либо в объем общедомового потребления электроэнергии входят потери в электросети и долги жильцов, с которыми управляющая компания должна бороться самостоятельно. Ростова просит проверить правильность начисления общедомового потребления электроэнергии <адрес> неоднократно обращались в ООО «Жилкомсервис» и к ФИО4 с просьбой дать разъяснения и пересмотреть размер общедомового расхода электроэнергии. В устной беседе жильцам было разъяснено, что долги неплательщиков их дома разделили на всех плательщиков. Просит внести ясность по вопросу выставленных квитанций за электроснабжение по услуге общедомового потребления электроэнергии за сентябрь, октябрь и ноябрь 2011 года компанией ООО «Жилкомсервис».
Согласно цели и предмета деятельности, указанные в Уставе ООО «Жилкомсервис»,- общество осуществляет предоставления различных видов услуг /л.д.131-137/.
В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Жилкомсервис» в нарушении установленного порядка ценообразования (п.п. 7, 23 Постановления № 307), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ - иное нарушение установленного порядка ценообразования, санкция которой предусматривает наказание для юридических лиц - административный штраф в 100 000 руб.
При составлении протокола процессуальных нарушений должностным лицом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ
Суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677 КПП 667001001, ОКАТО 65470000000
Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001
Код бюджетной классификации: 141 1 16 02010016000140
Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от 04 апреля 2012 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис».
Разъяснить ООО «Жилкомсервис», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, должна быть направлена в суд. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: