ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2012 года г. Кушва
Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Кожевникова И.Н.,
при секретаре Булыгиной М.В.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Закрытого акционерного общества «Баранчинский электромеханический завод им. Калинина»,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 20 февраля по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Кушве, г. Верхняя Тура, г. Качканар на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области ФИО2 была проведена выездная плановая проверка деятельности медицинского кабинета Закрытого акционерного общества «Баранчинский электромеханический завод им. Калинина» (далее ЗАО «БЭМЗ»), расположенного по адресу: <адрес> а, в ходе которой было выявлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Определением главного государственного санитарного врача по г. Кушве, г. В. Туре, г. Качканару ФИО3 протокол об административном правонарушении и пакет документов к нему направлены в Кушвинский городской суд для принятия решения о назначении административного наказания предприятию.
При рассмотрении административного дела в суде установлено, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, выявленные при обследовании объекта – медицинского кабинета ЗАО «БЭМЗ», расположенного по адресу: <адрес> а, имели место, а именно:
В связи с оказанием ЗАО «БЭМЗ», помимо основной деятельности, медицинских услуг данным предприятием создано структурное подразделение – медицинский кабинет, распложенный на втором этаже административно-бытового корпуса литейного цеха по адресу: <адрес> а. Основной деятельностью данного медицинского кабинета является оказание доврачебной помощи, проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном медицинском кабинете оказаны медицинские услуги в виде инъекций и перевязки, измерения артериального давления при оказании неотложной медицинской помощи 362 человекам, проведения предрейсовых и предсменных медицинских осмотров 98 сотрудникам ЗАО «БЭМЗ»;
2. Медицинскую деятельность в ЗАО «БЭМЗ» осуществляют заведующая здравпунктом ФИО4 и фельдшер ФИО5
3. Право на осуществление медицинской деятельности у ЗАО «БЭМЗ» отсутствует на протяжении нескольких лет. В 2008 году деятельность медицинского кабинета ЗАО «БЭМЗ» в связи с отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности приостанавливалась по решению суда на 90 дней. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская деятельность в указанном медицинском кабинете осуществлялась без соответствующей лицензии. Выявленные нарушения не дают возможности для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в медицинском кабинете и создают угрозу жизни и здоровью людей,
что является нарушением п.п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п.п. Ж п. 5, 6 Постановления правительства РФ № 30 от 22 января 2007 года «Об утверждении положения «О лицензировании медицинской деятельности» и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Кушве, г. Верхняя Тура, г. Качканар ФИО6, действующая также как представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области на основании доверенности, суду пояснила, что вышеуказанная проверка проводилась ею на основании распоряжения № 0101010314/2402 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2. Все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, имеют место, что создает угрозу оказания некачественных медицинских услуг, а, следовательно, угрозу жизни и здоровью людей. В связи с этим протокол об административном правонарушении с соответствующими материалами передан в суд для решения вопроса о назначении административного наказания. В 2008 году к предприятию было применено наказание в виде приостановление деятельности из-за отсутствия лицензии на 90 суток. До сих пор, по прошествии нескольких лет БЭМЗ не решило этого вопроса, никаких мер по получению лицензии не применялось. Настаивает на применении наказания в виде приостановления деятельности, поскольку применение штрафных санкций недостаточно для того, чтобы руководство предприятия наконец-то обратили внимание на рабочих, выполнили условия закона о лицензировании деятельности медицинского кабинета. Полагает, что в случае необходимости оказания медицинской помощи обращение может последовать в скорую, которая функционирует на территории посёлка.
В судебном заседании представитель ЗАО «БЭМЗ» ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что выявленные нарушения в отношении деятельности медицинского кабинета имеют место, и нет оснований оспаривать их. Завод находится в стадии банкротства, поэтому нет денежных средств для проведения лицензирования, в настоящее время эта работа не ведётся. В настоящее время на заводе сокращается численность работающих, в том числе в медицинском кабинете. Медицинская помощь оказывается медицинскими работниками больницы.
Судом исследованы представленные материалы дела.
В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отражены все выявленные нарушения в деятельности медицинского кабинета ЗАО «БЭМЗ», расположенного по адресу: <адрес> а (л.д. 3-4).
Наличие нарушений Закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», СанПиН 2.1.3.2630-10 подтверждается также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-37).
Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), на момент осуществления проверки имело место в полном объеме. Нарушения не носят характера, не совместимого с производственной деятельностью предприятия.
Нарушение законодательства в области осуществления деятельности без лицензии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ).
Принимая во внимание, что работа по получению лицензии медицинского кабинета ЗАО «БЭМЗ» не ведется, ранее были выявлены нарушения административного законодательства, предприятие привлекалось к административной ответственности, за аналогичное нарушение, однако за несколько лет не привело в соответствии с действующим законодательством функционирование медицинского кабинета, поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Закрытое акционерное общество «Баранчинский электромеханический завод им. Калинина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановлении деятельности медицинского кабинета на 45 суток.
Постановление суда в 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через канцелярию Кушвинского городского суда.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья Кушвинского
городского суда: И.Н. Кожевникова