№ 19 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кушва Свердловской области 28 марта 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,
при участии представителя Уральского управления Ростехнадзора,
представителя Закрытого акционерного общества «Баранчинский электромеханический
завод имени Калинина»,
при секретаре Булыгиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ
в отношении Закрытого акционерного общества «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» (далее ЗАО «БЭМЗ», зарегистрированного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уральским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка опасного производственного объекта: цеха литейного № 1 по приготовлению расплавов стали, чугуна, алюминия, латуни ЗАО «БЭМЗ», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов 21 апреля 2010 года за № А54-02687, по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. По результатам проведенной проверки выявлено, что индукционная установка УИП-320-2,4-0,4 инв. № 0675, установленная в литейном цехе № 1 ЗАО «БЭМЗ» эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных объектов.
ЗАО «БЭМЗ» нарушены требования, установленные ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в том, что организация должна иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Представитель Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 поддержала в суде основания для привлечения ЗАО «БЭМЗ» к административной ответственности по административному протоколу. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею проведена плановая проверка, в которой выявлено что, индукционная установка УИП-320-2,4-0,4 инв. № 0675, установленная в литейном цехе № 1 ЗАО «БЭМЗ» эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных объектов. Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация должна иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Вышеуказанное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. При проведении проверки присутствовали представители ЗАО «БЭМЗ» - начальник бюро безопасности ФИО2 и руководитель ФИО3. При выявлении нарушений ФИО3 не смог объяснить, почему у предприятия нет лицензии, а срок действия прежней истек еще в 2010 году. Представителями ЗАО «БЭМЗ» собран пакет документов для получения лицензии, но он направлен на доработку. Считает, что лицензия не была получена из-за смены руководства предприятия. Если законом соблюдены все требования, то срок оформления лицензия составляет 45 дней. На сегодняшний день ЗАО «БЭМЗ» необходимо застраховать данную печь, на что уйдет немало времени и денежных средств. По данному предписанию предприятию не раз назначали наказание в виде штрафа, но он так и не выплачивается, т.к. за предприятием числится один миллион рублей задолженности по данным штрафам. Поскольку наказание в виде штрафа никак не способствует устранению нарушений действующего законодательства, просит применить наказание в виде приостановления деятельности предприятия, чтобы руководители задумались о своих действиях. На предприятии имеется еще несколько печей, на которых можно производить расплав металла. Кроме того, руководителю предприятия разъяснено, что осуществление предпринимательской деятельности без законных оснований (отсутствие лицензии) повлечёт за собой привлечение к уголовной ответственности. Приостановить деятельность печи в данном случае представляется крайне важным, поскольку речь идёт о безопасности производства, жизни и здоровья людей. Более того, при проверке деятельности она установила, что руководство предприятия не обладает необходимым объёмом знаний техники безопасности и производства для эксплуатации этой печи, что усугубляет ситуацию с её использованием.
Представитель ЗАО «БЭМЗ» ФИО4 с протоколом согласна, просила не приостанавливать деятельность индукционной установки, т.к. это имеет большое значение для ЗАО «БЭМЗ». Суду пояснила, что у ЗАО «БЭМЗ» была лицензия, но срок закончился еще в марте 2010 года. Руководители собирали пакет документов, но на предприятии приостановилась финансирование и лицензия не была получена. На сегодняшний день ведется сбор всех документов для получения лицензии, руководство предприятия понимает значимость данной лицензии. Индукционная печь – это основа производства, если приостановить, то предприятие встанет и не выполнит свои обязательства перед заказчиками. Процедура для получения лицензии занимает примерно 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ состоялась беседа с представителем Баранчинского техникума, который обещал помочь ЗАО «БЭМЗ», т.к. в техникуме появится новая специальность по литейному производству и на это выделяются денежные средства.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Из Устава МУЗ ЦГБ и выписки из ЕГРЮЛ, лицензии на л.д. 163-167,15-23 следует, что ЗАО «БЭМЗ» осуществляет деятельность, целями которой являются: удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в продукции, товарах и услугах, насыщение рынка продукцией, товарами, услугами; получение прибыли, удовлетворение социально-экономических потребностей акционеров Общества, его работников (устав л.д. 36-53).
Согласно требованиям, установленным ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация должна иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии законодательством РФ. Литейный цех № 1 ЗАО «БЭМЗ» зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов 21 апреля 2010 г. за № А54-02687 по адресу: <адрес>. Согласно акта проверки на л.д.17-19 у ЗАО «БЭМЗ» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных объектов (срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ЗАО «БЭМЗ» допущены нарушения ст. 9 ФЗ № 116 от ДД.ММ.ГГГГ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП России.
Исследовав доказательства в их совокупности, дав им оценку, суд приходит к выводу о доказанности вины ЗАО «БЭМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и о необходимости применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности на эксплуатацию индукционной установки УИП-320-2,4-0,4 инв. № 0675, установленной в литейном цехе, т.к. предотвращение указанных обстоятельств другими способами, кроме временного запрета деятельности, невозможно. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Закрытому акционерному обществу «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде временного запрета деятельности на эксплуатацию индукционной установки УИП-320-2,4-0,4 инв. № 0675, установленной в литейном цехе № 1 Закрытого акционерного общества «Баранчинский электромеханический завод», расположенного по адресу: <адрес> сроком 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через канцелярию Кушвинского городского суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Кушвинского городского суда И.Н. Кожевникова