№5- 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г. Кушва Свердловской области 25 января 2012 года
Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю., при секретаре Алексеевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая Компания Кушвы» по признакам правонарушения предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар ФИО3 по поступившему заявлению представителя юридического лица ООО «Управляющая Компания Кушвы» ФИО1, материалов, представленных ООО «<данные изъяты>» и ООО «Управляющая Компания Кушвы», в отношении ООО «<данные изъяты>», проведено административное расследование в отношении ООО «Управляющая Компания Кушвы», /далее по тексту-общество или ООО «УКК»/, расположенного по адресу <адрес>. По результатам административного расследования обнаружено нарушение обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая Компания Кушвы» от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ.
Руководитель Роспотребнадзора направил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Кушвинский городской суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
В судебном заседании представитель ООО «УКК» ФИО2, действующая по доверенности № 20/11 от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом не согласна и суду пояснила, что обеспечением информации о качестве питьевой воды обязана делать организация водопроводно-канализационного хозяйства, которой на территории г.Кушвы является ООО «<данные изъяты>», именно это общество изначально обязано обеспечить жителей города качественной питьевой водой. Поэтому протокол об административном правонарушении должен быть составлен не на ООО «УКК», а на другое лицо. Просит прекратить производство по делу.
Главный специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар ФИО3 суду пояснила, что ООО «УКК» осуществляет управление 66 многоквартирными жилыми домами в г. Кушва с общей численностью проживающих 5437 человек, оказывает услугу по управлению многоквартирными жилыми домами собственникам многоквартирных жилых домов. Холодная питьевая вода поставляется ООО «УКК» согласно заключенного договора на отпуск воды и прием сточных вод с ООО «<данные изъяты>», поэтому ООО «УКК» несёт обязанность по соблюдению качества питьевой воды.
Суд, выслушав объяснения представителя общества, главного специалиста эксперта ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины в совершении юридическим лицом административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
ООО «УКК» осуществляет управление 66 многоквартирными жилыми домами в г. Кушва с общей численностью проживающих 5437 человек, оказывает услугу по управлению многоквартирными жилыми домами собственникам многоквартирных жилых домов. Холодная питьевая вода поставляется ООО «УКК» согласно заключенного договора на отпуск воды и прием сточных вод с ООО «<данные изъяты>» № 49-2011//ВД/СТ от ДД.ММ.ГГГГ
В результате проведенного анализа представленного договора управления многоквартирным домом между ООО «УКК» и собственниками многоквартирных домов установлено, что ООО «УКК» обеспечивает предоставление собственнику коммунальных услуг в полном объеме, оказывает услуги и выполняет работу по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных жилых домах. К указанному общему имуществу относится, в том числе разводящие и стояковые трубы холодного водоснабжения, тепловые пункты, разводящие и стояковые трубы горячего водоснабжения.
Граница ответственности между общим имуществом в многоквартирных домах и имуществом, принадлежащим другим организациям (собственникам, не имеющим в собственности помещения в данных домах) проходит:
-в системе холодного водоснабжения – на вводе трубопроводов в дома, по наружной стене домов. Входные задвижки (вентили), водомерные узлы, разводящие и стояковые трубопроводы с отсечными вентилями, расположенные в помещениях собственников, являются общим имуществом. Подводящие трубопроводы до наружных стен являются собственностью другой организации.
Таким образом, ООО «УКК» эксплуатирует внутренние водопроводные распределительные сети холодного питьевого водоснабжения в управляемых многоквартирных жилых домах.
В представленной рабочей программе производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в многоквартирных жилых домах, управляемых ООО «УКК», на 2011-2012 г.г. определены точки отбора проб воды (многоквартирные жилые дома в г. Кушва), определяемые показатели, количество исследований в год по каждой точке, наименование в ИЛЦ, проводящего лабораторные исследования. Указанная программа утверждена директором ООО «УКК». Но с Кушвинским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области программы не согласованы.
Кроме этого, не все дома, управляемые ООО «УКК», оборудованы кранами для отбора проб воды на вводе водопровода в жилое здание с целью осуществления производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на границе ответственности ресурсоснабжающей организации ООО «<данные изъяты>» и ООО «УКК». ООО «УКК» не представлены документы, подтверждающие, что ООО «УКК» запрашивало у ООО «<данные изъяты>» сведения о соответствии подаваемой питьевой воды гигиеническим нормативам.
ООО «УКК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не организовано проведение лабораторных испытаний проб холодной питьевой воды во внутридомовых сетях распределительной сети в многоквартирных жилых домах, управляемых ООО «УКК» по органолептическим и микробиологическим показателям. При проведении расследования не представлены протоколы лабораторных испытаний, выполненных аккредитованными лабораториями в указанный период в соответствии с утвержденной руководителем ООО «УКК» рабочей программой контроля качества воды.
В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды, которая согласовывается с территориальным отделом Роспотребнадзора.
В силу п.п. 4.2,4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» производственный контроль качества воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролируют качество воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям.
На основании п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.7, 4.3 СП 1.1.1058-01 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Неисполнение обязанности юридического лица, фактически осуществляющего эксплуатацию системы хозяйственно-питьевого водоснабжения по осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил, может привести к росту инфекционной кишечной заболеваемости среди населения, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Кушвинском городском округе.
Согласно представленного Отчета аварийно-диспетчерской службы ООО «УКК» ежемесячно регистрируются заявки жителей о возникновении аварийных ситуаций на внутридомовых водопроводных сетях многоквартирных жилых домов, управляемых ООО «УКК». Однако своевременно не представляется в Кушвинский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области информация о возникновении на системе водоснабжения аварийных ситуаций, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.
В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, - при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязано немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом территориальный отдел Роспотребнадзора.
Кроме этого, вина общества подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6).
Действия ООО «УКК» суд квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения.
По мнению суда, вид административного наказания, указанного в санкции ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
Суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Управляющая Компания Кушвы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677 КПП 667001001, ОКАТО – 65470000000, БИК 046577001
Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 0000 140
Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от 25 января 2012 года в отношении ООО «Управляющая Комапния Кушвы».
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через канцелярию Кушвинского городского суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья