ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении г. Кушва Свердловской области 30 августа 2011 года Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Авхадеева Ю.Р., при секретаре Кужаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4. ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – инженера по техническому надзору и охране труда Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кушва» Фоминых О.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар (далее ТО РПН) ФИО1 в период с 12 июля по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование по обращению жителей <адрес> в <адрес>. В обращении жителей <адрес> в <адрес> указывается на длительное (в течение нескольких месяцев) затопление подвала дома бытовыми стоками, наличие вследствие этого в жилых помещениях неприятного запаха и насекомых, что является нарушением п.1 ст.23, п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст.4, п.1 ст.7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». В соответствии с п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта: своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий. В соответствии с п.9.1., 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). Управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>»). В указанных действиях содержатся признаки нарушения требований санитарных правил при оказании услуг населению. Согласно представленной при расследовании должностной инструкции инженер по техническому надзору и охране труда ООО «<данные изъяты>» должен знать нормативные документы по вопросам эксплуатации жилых зданий, коммунального обслуживания населения; правила и нормы производственной санитарии; обеспечивать контроль за правильной технической эксплуатацией жилищного фонда и санитарного содержания домовладений Вина инженера по техническому надзору и охране труда ООО «<данные изъяты>» Фоминых О.В., в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства при оказании услуг жителям многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Доказательств того, что инженером по техническому надзору и охране труда ООО «<данные изъяты>» своевременно были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области представлено не было. Начальник ТО РПН просит рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица для решения вопроса о его привлечении к административной ответственности в виде штрафа. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 подтвердила основания привлечения к административной ответственности инженера по техническому надзору и охране труда Фоминых О.В. по ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ. Инженер по техническому надзору и охране труда ООО «<данные изъяты>» Фоминых О.В. вину признала в полном объеме. Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственники многоквартирного дома по <адрес> № <адрес> избрали в качестве управляющей компании ООО <данные изъяты>, которая является самостоятельным юридическим лицом и оказывает комплекс коммунальных услуг путем заключения договоров с энергоресурсными организациями, в том числе по отпуску воды и приема сточных вод (л.д. 23-26, 27-28, 56-65). Согласно представленных ООО «<данные изъяты>» копий договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 43 расположенные в цокольном этаже жилого дома по адресу <адрес> переданы в безвозмездное временное пользование Фонду «<данные изъяты>» (далее Фонд КЦРП). Согласно письма жильцов указанного дома на л.д. 13 поступившего в РПН ДД.ММ.ГГГГ несколько месяцев назад в результате прорыва канализационных труб произошло затопление подвального помещения фекальными водами. На многократные обращения жильцов в ООО <данные изъяты> мер не принято, люди вынуждены жить с постоянном неприятным запахом, с комарами - разносчиками инфекции. В соответствии с отчетом аварийно-диспетчерской службы на л.д. 47-48 с 25 февраля до ДД.ММ.ГГГГ подвал топит канализацией, откуда идет сильный запах. По шести заявкам в течении указанного периода имеются отметки меры приняты, однако заявки по тем же причинам вновь повторяются. ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом РПН ФИО1 произведен осмотр подъездов и подвальных помещений домапо указанному выше адресу, в ходе которого установлено, что во всех подъездах обнаружены насекомые. В правой стороне под подъездами 3 и 4 имеется подвал, с кладовыми, используемые жителями для бытовых нужд. Там обнаружены следы подтопления у входа в подвал. Под подъездами 1 и 2 подвала нет, а имеется цокольный этаж, где ранее располагался магазин «Смешанные товары», дверь в него закрыта, оно не используется. При открытии помещения обнаружены следы подтопления хозфекальными стоками. Под вторым подъездам в техническом приямке обнаружена вода. Инженерные, канализационные сети нарушены, частично демонтированы. Также обнаружены дрозофилы. Со слов жителей в апреле 2011 года произошло полное затопление цокольного этажа с выходом хозфекальных стоков за входные двери помещения (протокол осмотра на л.д.17-18, фотоиллюстрации л.д. 67-76). Вышеуказанное является нарушением п.1 ст.23, п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5 ст.4, п.1 ст.7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». В соответствии с п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта: своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий. В соответствии с п.9.1., 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица инженера по техническому надзору и охране труда ООО <данные изъяты> Фоминых О.В.. В ходе административного расследования не представлены доказательства того, что в период с 6 февраля по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом своевременно приняло все меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, и расселению синантропных членистоногих в помещениях многоквартирного дома по <адрес> № <адрес>, в том числе обеспечение своевременной уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами, проведения очистки, осушения, проветривания. Так заявка на проведение дезисекционных работ подана только ДД.ММ.ГГГГ. Не представлены в ходе административного расследования и доказательства того, что ООО «<данные изъяты>» обращались в Фонд «Кушвинский центр развития предпринимательства» с сообщениями о возникших аварийных ситуациях в подвале и цокольном этаже и возникшей в связи с этим необходимостью проникновения в помещения цокольного этажа для проведения работ по ремонту, очистке, уборке и дезинфекции помещений. Вина должностного лица инженера по техническому надзору и охране труда ООО «<данные изъяты>» Фоминых О.В. выразилась в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных п. 2.1 должностной инструкции (л.д. 11-12). У должностного лица имелась объективная возможность совершить необходимые действия, принять все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии вины в совершении административного правонарушения должностным лицом по ст. 14.4 ч.2 КоАП и полагает что менее строгий вид административного наказания, заложенный в санкции ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: Инженера по техническому надзору и охране труда Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Фоминых О.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677 КПП 667001001, Код ОКАТО – 65470000000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001 Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 0000 140 Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Инженера по техническому надзору и охране труда Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Фоминых О.В.. Разъяснить Фоминых О.В. о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, должна быть направлена в суд. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через канцелярию Кушвинского городского суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья Кушвинского городского суда Авхадеев Ю.Р.