№5-6 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кушва Свердловской области 22 февраля 2012 года
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю., при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Бердникова А.Л., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, работающего <данные изъяты> по признакам правонарушения предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ,
Суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившего в суд протокола об административном правонарушении специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар (далее ТО РПН) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование на основании обращения жителя многоквартирного жилого дома по <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ вх. № 3557) с жалобой на неправомерное начисление оплаты за отопление в апреле, мае 2011 года.
В судебном заседании защитник Бердникова А.Л. - ФИО1, действующий по доверенности, с правонарушением согласился, но просил дело прекратить, применив давность привлечения к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, т.к. с момента совершения правонарушения прошло более 2-х месяцев. Либо применить правила ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Бердникова от административной ответственности в силу малозначительности допущенного им правонарушения.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит назначить Бердникову наказание в виде административного штрафа. Не согласна с мнением ФИО1 о применении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку Бердников нарушил закон «О защите прав потребителей» по которому в силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности составляет 1 год.
Суд, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора, защитника Бердникова А.Н. – ФИО1 исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».исполнителем жилищно-коммунальных услуг для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «<данные изъяты>».
В данном многоквартирном доме <адрес> установлен узел коммерческого учета тепловой энергии водяного теплоснабжения. Актом допуска в эксплуатацию узел учета тепловой энергии у потребителя допущен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ (по ДД.ММ.ГГГГ) утвержден МУП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения установленного порядка ценообразования, а именно нарушен порядок расчета размера платы за отопление, установленный Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»:
- при осуществлении начислений абоненту, проживающему по адресу: <адрес>, и имеющему в многоквартирном доме общедомовой прибор учета, ООО «<данные изъяты>» осуществляет начисления за потребленное отопление следующим образом: общий объем потребленного ресурса делится на общую площадь дома, умножается на площадь квартиры, получая количество Гкал, приходящиеся на данную квартиру, затем умножается на стоимость Гкал, и получается плата за отопление по данному плательщику, что противоречит требованиям ст. 21 Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Таким образом, ООО «Родник» допущено нарушение установленного порядка ценообразования, а именно при расчете платы за потребленный коммунальный ресурс нарушены требования ст. 21 Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Согласно ч.5 ст. Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В силу ч.1 ст. 157 ЖК Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Житель многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, неоднократно обращался с письменными заявлениями в адрес директора ООО «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), но директором ООО «<данные изъяты>» проигнорированы данные обращения, расчет платы за отопление не приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Вина должностного лица директора ООО «<данные изъяты>» Бердникова А.Л. выразилась в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, предусмотренных уставом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.
На основании п. 2 Устава целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в услугах.
Решения № 1 учредителей ООО «<данные изъяты>» назначен директором ООО «<данные изъяты>» Бердников А.Л. /п.6/.
Бердников А.Л. директор Общества является исполнительным органом, действующим без доверенности от имени Общества, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общества.
У должностного лица имелась объективная возможность совершить необходимые действия, а именно:
- осуществлять начисления за отопление абоненту, проживающему по адресу: <адрес>, в многоквартирном доме с учетом общедомового прибора учета потребления коммунальных ресурсов, на основании требований ст. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».
При той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру занимаемой должности, должностное лицо не приняло всех мер для надлежащего исполнения должностных обязанностей, что является нарушением ст. 4 п. 5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», закона от 29.12.2004 № 188-ФЗ, ст.157 ч.ч.1,2 ЖК Российской Федерации, п.21 Постановления № 307. Данные нарушения влекут административную ответственность по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ.
Вина Бердникова в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 3-4;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на л.д. 9;
- вводом показаний коллективного счетчика на л.д. 13, 14;
- свидетельством о государственной регистрации юрлица ООО «Родник» на л.д. 15;
- свидетельством о постанвке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ на л.д. 16;
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» на л.д. 17;
- решением № 1 учредителей ООО «<данные изъяты>» на л.д. 18;
- договором о теплоснабжении № 54 от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 19-24;
- расчетом потребления тепла на отопление и ГВС от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 25-26;
- договором № 10-10 возмездного оказания услуг на л.д. 27-31;
- перечнем обслуживаемых жилых многоквартирных домов (л.д. 32);
- дополнительным соглашением к договору возмездного оказания услуг (л.д. 33);
- актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя (л.д. 34);
- Уставом ООО «<данные изъяты>» на л.д. 39-48;
- квитанциями об оплате коммунальных услуг на л.д. 50;
- показаниями счетчика в д. <адрес> (л.д. 51-53.
Исходя из приведённых норм закона и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии вины директора ООО «<данные изъяты>» Бердникова в нарушении установленного порядка ценообразования (п. 21 Постановления № 307), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования), санкция, которой предусматривает наказание для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Суд не может освободить от административной ответственности Бердникова в силу давности привлечения к административной ответственности и в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку тарифы ООО «<данные изъяты>» завышен в многоквартирном доме и давность привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год.
При назначении наказания суд учитывает, характер и степень совершённого правонарушения. Считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Бердникова А.Л. виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677 КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65470000000
Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
Код бюджетной классификации: 141 1 16 02010010000140
Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от 22 февраля 2012 года в отношении Бердникова А.Л.».
Разъяснить Бердникову А.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, должна быть направлена в суд. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: