П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении. 13 января 2011 года г. Кушва Свердловской области Кушвинский городской суд Свердловской области, в составе председательствующего судьи Кожевниковой И.Н., при секретаре Булыгиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Забирова М.Ш. У С Т А Н О В И Л: В ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного расследования в отношении должностного лица – <данные изъяты> Забирова М.Ш. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар (далее - Роспотребнадзор) обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологический требований к питьевой воде, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что В их адрес поступило заявление представителя юридического лица ООО «Управляющая Компания Кушвы» М.Ш.Забирова, материалы, представленные ООО «Родник» и ООО «УКК», содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. ООО «УКК» осуществляет управление 66 многоквартирными жилыми домами в <адрес> с общей численностью проживающих 5437 человек. При этом ООО «УКК» не обеспечены разработка и согласование рабочей программы производственного контроля качества воды, а также проведение в соответствии с рабочей программой и требованиями санитарных правил лабораторных испытаний проб питьевой воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети в многоквартирных жилых домах, управляемых ООО «УКК»,что является нарушением ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1., 1.3, 2.1, 2.4, 4.2, 4.5, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В указанных фактах содержится информация о нарушении ООО «УКК» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. В связи с этим Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УКК» по ст.6.5 КоАП РФ. В ходе административного расследования, исходя из анализа истребованной и представленной ООО «УКК" информации, проведенного осмотра внутридомовых сетей систем водоснабжения многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания Кушвы» установлено, что ООО «УКК» осуществляет управление 66 многоквартирными жилыми домами в <адрес> с общей численностью проживающих 5437 человек, оказывает услуги по управлению многоквартирными жилыми домами собственникам многоквартирных жилых домов. Холодная питьевая вода поставляется ООО «УКК» согласно заключенного договора на отпуск воды и прием сточных вод с ООО « Родник» №//ВД/СТ от ДД.ММ.ГГГГ В результате проведенного анализа представленного договора управления многоквартирным домом между ООО «УКК» и собственниками многоквартирных домов установлено, что ООО «УКК» обеспечивает предоставление собственнику коммунальных услуг в полном объеме, оказывает услуги и выполняет работу по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных жилых домах. К указанному общему имуществу относится в т.ч. разводящие и стояковые трубы холодного водоснабжения, тепловые пункты, разводящие и стояковые трубы горячего водоснабжения. Граница ответственности между общим имуществом в многоквартирных домах и имуществом, принадлежащим другим организациям (собственникам, не имеющим в собственности помещения в данных домах) проходит в системе холодного водоснабжения на вводе трубопроводов в дома, по наружной стене домов. Входные задвижки (вентили), водомерные узлы, разводящие и стояковые трубопроводы с отсечными вентилями, расположенные в помещениях собственников, являются общим имуществом. Подводящие трубопроводы до наружных стен являются собственностью другой организации. Таким образом, ООО «УКК» эксплуатирует внутренние водопроводные распределительные сети холодного питьевого водоснабжения в управляемых ООО «УКК» многоквартирных жилых домах. В представленной рабочей программе производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в многоквартирных жилых домах, управляемых ООО «УКК», на 2011-2012 г.г. определены точки отбора проб воды (многоквартирные жилые дома в <адрес>), определяемые показатели, количество исследований в год по каждой точке, наименование ИЛЦ, проводящего лабораторные исследования. Указанная программа утверждена директором ООО «УКК». Но с Кушвинским отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> программа не согласована. При проведении осмотра установлено, что не все дома, управляемые ООО «УКК», оборудованы кранами для отбора проб воды на вводе водопровода в жилое здание с целью осуществления производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на границе ответственности ресурсоснабжающей организации ООО «Родник» и ООО «УКК». ООО «УКК» не представлены документы, подтверждающие, что ООО «УКК» запрашивало у ООО «Родник» сведения о соответствии подаваемой питьевой воды гигиеническим нормативам. Также при проведении расследования не представлены протоколы лабораторных испытаний, выполненных аккредитованными лабораториями в указанный период в соответствии с утвержденной руководителем ООО «УКК» рабочей программой контроля качества воды. В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды, которая согласовывается с территориальным отделом Роспотребнадзора. В соответствии с п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» производственной контроль качества воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети, производственной контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям. Неисполнение обязанности руководителя юридического лица, фактически осуществляющего эксплуатацию системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, по согласованию в установленном порядке с органами Роспотребнадзора рабочей программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в многоквартирных жилых домах, управляемых ООО «УКК», приводит к отсутствию должного контроля за качеством питьевой воды, поставляемой жителям многоквартирных жилых домах, управляемых ООО «УКК», может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Кушвинском городском округе, росту инфекционной кишечной заболеваемости среди населения. Согласно представленного Отчета аварийно-диспетчерской службы ООО «УКК» ежемесячно регистрируются заявки жителей о возникновении аварийных ситуаций на внутридомовых водопроводных сетях многоквартирных жилых домов, управляемых ООО «УКК». Однако своевременно не представляется в Кушвинский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> информация о возникновении на системе водоснабжения аварийных ситуаций, что является нарушением п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01. В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязано немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом органы Роспотребнадзора. При проведении расследования ООО «УКК» не представлены в Кушвинский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> должностные инструкции, приказы о назначении должностных лиц ООО «Управляющая Компания Кушвы», ответственных за соблюдение санитарных правил при эксплуатации внутренней водопроводной сети в многоквартирных жилых домах, управляемых ООО «Управляющая Компания Кушвы», в т.ч. подачу потребителям питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам; предоставление в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар информации о возникших аварийных ситуациях на сетях систем водоснабжения многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «Управляющая компания Кушвы», и проводимых работах; проведение обязательных лабораторных испытаний питьевой воды централизованных систем водоснабжения после проведения ремонтных работ. Также не представлена утвержденная руководителем ООО «УКК» Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в которой должен быть указан перечень должностных лиц (работников) ООО «УКК», на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля. Директором ООО «УКК» своевременно и в полном объеме не проводятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при производстве и транспортировке продукции (воды централизованной системы питьевого водоснабжения). Неисполнение обязанности руководителя юридического лица, фактически осуществляющего эксплуатацию системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, по осуществлению контроля за соблюдением санитарных правил может привести к росту инфекционной кишечной заболеваемости среди населения, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Кушвинском городском округе. Не представлено доказательств о принятии достаточных мер по соблюдению требований санитарного законодательства при эксплуатации внутренних водопроводных распределительных сетей холодного питьевого водоснабжения в управляемых ООО «УКК» многоквартирных жилых домах. Вина директора ООО «УКК» выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарного законодательства при эксплуатации внутренних водопроводных распределительных сетей холодного питьевого водоснабжения в управляемых ООО «УКК» многоквартирных жилых домах. Доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, Управлению Роспотребнадзора по <адрес> не представлено. Директор ООО «УКК» Забиров М.Ш. в судебном заседании не согласился с доводами административного правонарушения, суду пояснил, что при разработке и внедрении рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды необходимо было провести подготовительные мероприятия, а именно: определить места отбора проб в многоквартирных домах и произвести врезку для отбора проб на вводе в жилые дома в связи с их отсутствием. В целях организации и проведения лабораторных испытаний питьевой воды ООО «УКК» устно обращалось в специализированную аккредитованную организацию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» с заявкой на заключение договора на проведение указанных работ, но на их проведение требуется значительное вложение денежных средств. Других источников финансирования, кроме денежных средств, вносимых гражданами в счет платы за жилищные и коммунальные услуги, у ООО «УКК» нет. Считает, что согласно условий договора, заключенного с ООО «Родник» и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ обеспечение абонентов информацией о качестве питьевой воды, тарифах, лимитах водопотребления обязана организация водопроводно-канализационного хозяйства, которой на территории Кушвинского городского округа является ООО «Родник». Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждены сторонами, подтверждены материалами административного расследования. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствуют требованиям ст. ст.28.1, 28.2, 28.3, 27.1, 27.16 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. При определении вида наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, намерение Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кушвы» устранить указанные недостатки. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать <данные изъяты> Забирова М.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 (две тысячи) рублей. Получателем платежа является УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН: 6670083677 КПП: 667001001 БИК: 046577001 ОКАТО: 65470000000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург КБК: 14111628000010000140. Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда от 13 января 2011 года. Постановление в 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через канцелярию Кушвинского городского суда. Постановление изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Судья Кушвинского городского суда: И.Н. Кожевникова