№5-1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Кушва 20 января 2012г.

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю.,

При секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Кушвы» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

СУД

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар ФИО1 проведена проверка по поступившим обращениям жителей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу <адрес>, с жалобами на захламление придомовой территории, несвоевременный вывоз ТБО, наличие мух, неудовлетворительное размещение и состояние контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, размещенной между указанными жилыми домами. По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Кушвы» (далее - ООО «УКК») о несоблюдении экологических и санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно:

В ходе административного расследования установлено.

В многоквартирном жилом доме по <адрес>, № в <адрес> проживает 242 человека. Согласно представленного договора № от ДД.ММ.ГГГГ по управлению многоквартирным домом между ООО «УКК» и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ООО «УКК» обязуется: обеспечить предоставление услуги по вывозу ТБО, заключить договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

В результате осмотра территории указанных жилых домов установлено, что в настоящее время для сбора ТБО жителями этих жилых домов используются две контейнерные площадки, расположенные в непосредственной близости друг от друга между домами № по <адрес> и № по <адрес> на этих площадках расположено 14 контейнеров при норме – не более 5. На момент обследования контейнеры не переполнены отходами, но не обеспечен своевременный вывоз крупногабаритного мусора с осмотренных контейнерных площадок. Указанные факты подтверждены фотоиллюстрациями.

В представленных ООО «УКК» при проведении административного расследования «Инструкции по сбору, временному хранению твердых бытовых отходов и мусора», «Инструкции по обращению с отходами производства и потребления на территории и потребления на территории жилого фонда, находящегося под управлением ООО «УКК»» отсутствуют расчеты количества твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, смёта с придомовых территорий, токсичных отходов (в т.ч. отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы), образующихся у жителей многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УКК». В представленных расчетах количество контейнеров, необходимых для сбора ТБО, образующихся у жителей <адрес>, определено с нарушением методики расчетов, без учета коэффициента наполняемости контейнеров.

ООО «УКК» не представлены договоры, а также документы, подтверждающие, что ООО «УКК» обеспечены сбор, вывоз и захоронение в соответствии с действующим законодательством следующих видов отходов, образующихся у жителей многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УКК»: смёт с придомовой территории, ртутьсодержащие отходы (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы).

В рассмотренных документах отсутствуют сведения об организации и проведении мытья и дезинфекции металлических сборников отходов, используемых для сбора ТБО от многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УКК», в летний период 2011 года.

Таким образом, ООО «УКК» нарушены требования п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1, 2.1.4, 2.2.4, 6.3, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:

Согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 1.1. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

В силу п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88.,- система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

На основании п. 2.1.1.,2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88,- объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, места общественного пользования, места отдыха. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

В соответствии с п. 2.2.4. СанПиН 42-128-4690-88 металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать не реже одного раза в десять дней.

В силу п.п. 6.3., 6.4. СанПиН 42-128-4690-88 Учреждения по эксплуатации зданий, предприятия по уборке должны:

своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов;

проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест;

оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники;

обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета;

принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов;

своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий;

составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения;

корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями;

обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков.

На основании п.п. 2.3., 2.4., 4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,- при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,- юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,- юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, должны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами в установленном порядке по согласованию с органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Неисполнение требований, связанных с обращением с отходами, создает угрозу нанесения ущерба среде обитания, здоровью граждан.

ООО «УКК» не представлены доказательства того, что ООО «УКК» своевременно приняты все возможные меры по обеспечению рационального сбора, быстрого удаления, надежного обезвреживания бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых зданий, уличного мусора и смета с придомовой территории), токсичных отходов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УКК».

Следовательно, ООО «УКК» не представлено доказательств о принятии достаточных мер по соблюдению требований санитарных правил экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В связи с этим, по мнению суда, вина ООО «УКК» выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Доказательств того, что ООО «УКК» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

В судебном заседании представитель ООО «УКК» ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, суду пояснила, что многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «УКК». В районе многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес>, которые не находятся в управлении ООО «УКК» находится контейнерные площадка для мусора, но жителям <адрес> более удобно использовать другие контейнерные площадки – в районе домов № и 21 по <адрес> или в районе домов № по <адрес> и № по <адрес> о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, с целью установки дополнительной контейнерной площадки для многоквартирного <адрес> была направлена схема контейнерной площадки для согласования места ее размещения, в настоящее время она находится на согласовании. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УКК» и ООО «Благоустройство» был заключен договор об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от населения, согласно которому ООО «Благоустройство» обязано регулярно осуществлять сбор и вывоз ТБО и КГМ в порядке, установленном договором. Данным договором предусмотрена обязанность ООО «Благоустройство» производить уборку мусора, выпавшего при опорожнении контейнеров на контейнерной площадке, не допускать образования свалки мусора на контейнерной площадке. При оказании услуг по данному договору ООО «Благоустройство» обязано соблюдать санитарно-гигиенические требования по охране окружающей среды. ООО «УКК» проводит периодический контроль объема и качества выполняемых ООО «Благоустройство» работ. Заявлений от граждан о захламлении территории, несвоевременном вывозе ТБО в Управляющую компанию не поступало. Считает, что ответственность по соблюдению требований санитарных правил лежит на ООО «Благоустройство». Просит прекратить производство по делу.

Помимо этого, вина ООО «УКК» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в суде письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6);

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что в настоящее время для сбора ТБО жителями этих жилых домов используются две контейнерные площадки, расположенные в непосредственной близости друг от друга между домами № по <адрес> и № по <адрес> на этих площадках расположено 14 контейнеров при норме – не более 5. На момент обследования контейнеры не переполнены отходами, но не обеспечен своевременный вывоз крупногабаритного мусора с осмотренных контейнерных площадок (л.д. 40-42);

- договором № по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, согласно которому, ООО «УКК» обязуется: обеспечить предоставление услуги по вывозу ТБО, заключить договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. (л.д. 27-34);

- перечнем работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> (л.д. 35-39);

- объяснением представителя ООО «УКК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13);

- Уставом ООО «УКК» (л.д. 14-24);

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44) и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45);

- инструкцией по обращению с отходами производства и потребления на территории жилого фонда, находящегося под управлением ООО «УКК» (л.д. 47-50);

- инструкцией по сбору, временному хранению твердых бытовых отходов и мусора (л.д. 51).

В данных Инструкциях отсутствуют расчеты количества твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, смёта с придомовых территорий, токсичных отходов (в т.ч. отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы), образующихся у жителей многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УКК». В представленных расчетах количество контейнеров, необходимых для сбора ТБО, образующихся у жителей <адрес>, определено с нарушением методики расчетов, без учета коэффициента наполняемости контейнеров.

ООО «УКК» не представлены договоры, а также документы, подтверждающие, что ООО «УКК» обеспечены сбор, вывоз и захоронение в соответствии с действующим законодательством следующих видов отходов, образующихся у жителей многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УКК»: смёт с придомовой территории, ртутьсодержащие отходы (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы).

Отсутствуют сведения об организации и проведении мытья и дезинфекции металлических сборников отходов, используемых для сбора ТБО от многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УКК», в летний период 2011 года.

Таким образом, ООО «УКК» нарушены требования п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1, 2.1.4, 2.2.4, 6.3, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Исследовав доказательства в их совокупности, дав им оценку, суд считает, что вина ООО «УКК» доказана.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, должны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами в установленном порядке по согласованию с органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Неисполнение требований, связанных с обращением с отходами, создает угрозу нанесения ущерба среде обитания, здоровью граждан.

Действия ООО «УКК» суд квалифицирует по ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень совершённого правонарушения. Суд, считает возможным назначить ООО «УКК» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 29.9 - 29.11,32.3 КоАП РФ

СУД

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Кушвы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получателем платежа является:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН: 6670083677

КПП: 667001001

ОКАТО: 65470000000

р/сч: 40101810500000010010

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 046577001

Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УКК».

КБК: 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -