П О С Т А Н О В Л Е Н И Е По делу об административном правонарушении г. Кушва Свердловской области 5 сентября 2011 года Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю., при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Независимая управляющая компания» Сидорова О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ, Суд УСТАНОВИЛ: Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования, проведенного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1, при обследовании Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая компания» (далее ООО «НУК»), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства: начисление платы за пользование жилым помещением и платы за содержание и ремонт жилого помещения без учета общей площади, занимаемой потребителями, занижен установленный Решением Думы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении размеров платы за жилищные услуги для населения Кушвинского городского округа» тариф за содержание и ремонт жилья, к жителям одного многоквартирного дома, имеющего единые конструктивные и технические параметры применения, разные нормативы потребления коммунальных услуг в связи со степенью благоустройства, применен тариф, не утвержденный решением Думы Кушвинского городского округа. В отношении должностного лица генерального директора ООО НУК Сидорова О.А. составлен вышеуказанный протокол о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ. Определением главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 протокол об административном правонарушении и пакет документов к нему направлены в Кушвинский городской суд по подсудности. В судебном заседании представитель генерального директора ООО «НУК» Сидорова О.А. –ФИО11 с правонарушением не согласился, пояснив, что период совершения большей массы нарушений приходится на ноябрь-декабрь 2010 года, когда он еще Сидоров не работал генеральным директором, предоставив выписку из протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он назначен на вышеуказанную должность. При расчете платы за коммунальные услуги за ноябрь были уменьшены не только площади, но и объемы остальных услуг. Поскольку полномочия по управлению вышеуказанным многоквартирным домом ООО «НУК» стало осуществлять только с ДД.ММ.ГГГГ, то программа просчитала плату за 27 дней ноября. В квитанциях квадратные метры указаны правильно. Расчет платы производится автоматически по компьютерной программе. По-другому программа не могла считать. В программу нельзя вмешаться. Период расчета с 03 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в программу внесен верно. По остальным периодам все посчитано верно. Претензий от жителей по иным периодам не поступало. Начислять сразу 100 % за ноябрь, а потом делать перерасчет, организация не имеет право. Тариф на содержание 6,67 руб. установлен решением Кушвинской городской Думы. Согласно п. 3 ст. 156 и п.п. 3 п. 3 ст. 162 ЖК РФ органы местного самоуправления устанавливают тарифы в том случае, если собственники не приняли решение по способу управления многоквартирным домом. Они выходили на рынок со ставкой 6,60 руб., и ее же используют по дому № по <адрес> и по другим домам. Кто не выбрал способ управления, на тех и распространяется решение Кушвинского городской Думы. При расчете платы за канализацию ими были допущены ошибки. <адрес> был канализирован в октябре-ноябре 2010 года. Не все квартиры были канализированы сразу. Позднее, решив вопрос, они через местную газету объявили жителям, что будет сделан перерасчет. По тарифу на вывоз ТБО: согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ такая услуга отсутствует. Постановлением правительства РФ № «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» установлено, что разъяснения к настоящим Правилам дает Министерство регионального развития РФ. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «НУК» заключен договор с единственной организацией в городе ООО «<данные изъяты>». По их расценкам и был установлен по всем домам один тариф 49,38 руб. на вывоз ТБО с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО11 считает, что при вынесении постановления были нарушены процессуальные сроки. С ноября 2010 года прошло 3 месяца. Квитанции ООО «НУК» жителям выставило только в январе 2011 года, так как им еще не была передана техническая документация. На рынок они выходили с такими же ценами, какие указаны в квитанциях. ООО «НУК» не имела никакого умысла на совершение каких-либо правонарушений. Полагает, что протокол составлен необоснованно, материалы дела не изучены в полном объеме. Постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 3-х месяцев со дня его совершения. Прошло с ноября 2010 года более 3-х месяцев. Длящимся оно не является, это деяние, носящее одномоментный характер. ООО «НУК» не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекратить. Суд, заслушав ФИО11, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. В ходе расследования установлено, что ООО «Независимая Управляющая Компания» допущены нарушения установленного порядка ценообразования. - при осуществлении начислений абонентам: ФИО3 (<адрес>); ФИО10 (<адрес>); ФИО4 (<адрес>); ФИО9 (<адрес>); ФИО5 (<адрес>); ФИО8 (<адрес>); ФИО7 (<адрес>); ФИО6 (<адрес>) в ноябре 2010 года ООО «НУК» платы за пользование жилым помещением (найм жилья) и платы за содержание и ремонт жилого помещения не была учтена общая площадь, занимаемая потребителями; - при осуществлении начислений абонентам: ФИО3 (<адрес>); ФИО10 (<адрес>); ФИО4 (<адрес>); ФИО9 (<адрес>); ФИО5 (<адрес>); ФИО8 (<адрес>); ФИО7 (<адрес>); ФИО6 (<адрес>) в период с ноября 2010 года по февраль 2011 года платы по строке «содержание и ремонт» правонарушитель применил тариф, не указанный в решении Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размеров платы за жилищные услуги для населения Кушвинского городского округа». По указанному решению утвержден тариф в размере 6,77 руб., но ООО «НУК» применило ставку в размере 6,60 руб.; - при осуществлении в ноябре 2010 года за оказанные услуги канализации начисления абонентам: ФИО3 (<адрес>); ФИО10 (<адрес>) ООО «НУК» применила для расчетов с потребителями норматив потребления 1,74 м?, а потребителям: ФИО9 (<адрес>); ФИО5 (<адрес>); ФИО8 (<адрес>); ФИО7 (<адрес>); ФИО6 (<адрес>) - норматив потребления 6,55 м?; - при осуществлении в декабре 2010 года – феврале 2011 года за оказанные услуги канализации начисления абонентам: ФИО3 (<адрес>); ФИО10 (<адрес>); ФИО4 (<адрес>) ООО «НУК» применила для расчетов с потребителями норматив потребления 6,55 м?, а потребителям: ФИО9 (<адрес>); ФИО5 (<адрес>); ФИО8 (<адрес>); ФИО7 (<адрес>); ФИО6 (<адрес>) - норматив потребления 1,74 м?; - при осуществлении начислений в январе - феврале 2011 года платы по строке «вывоз ТБО» абонентам: ФИО3 (<адрес>); ФИО10 (кВ.2); ФИО4 (<адрес>); ФИО9 (<адрес>); ФИО5 (<адрес>); ФИО8 (<адрес>); ФИО7 (<адрес>); ФИО6 (<адрес>) ООО «НУК» применило тариф, отсутствующий в решении Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размеров платы за жилищные услуги для населения Кушвинского городского округа». Данный тариф указанным решением Думы утвержден в размере 49,38 руб. Однако тем же решением данные тарифы введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ч.ч. 1-3 ст. 156, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, п.п. 10, 28 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 4, 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Вина должностного лица Сидорова О.А. выразилась в том, что у ООО "НУК" имелась возможность для соблюдения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» по порядку начисления за коммунальные услуги, но обществом не были приняты все зависящие от них меры по его соблюдению, что является нарушением ст. 4 п. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ст. 157 ч. 1 ЖК РФ, Постановления № п.п. 19,22. Данные нарушения влекут административную ответственность по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ. На л.д. 6-8 имеется коллективное обращение жителей многоквартирного дома по <адрес> с жалобой на неправомерно завышенное начисление платы за коммунальные услуги, а именно содержание и ремонт, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, вывоз ЖБО в декабре 2010 года Согласно п. 2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения. Согласно Решению Думы Кушвинского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении размеров платы за жилищные услуги для населения Кушвинского ГО» стоимость услуг за вывоз твердых бытовых отходов составляет 49,38 рублей Согласно п. 5 данного Решения указанный тариф подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ. Ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, в т.ч. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов на территории Кушвинского городского округа осуществляет ООО «<данные изъяты>». Постановлением Региональной Энергетической комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об утверждении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов в <адрес>» утвержден тариф для ООО «<данные изъяты>» на утилизацию ТБО. Срок действия тарифа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В материалах дела имеются копии квитанций выставленных потребителям для оплаты ООО «НУК» в феврале 2011г., в данных квитанциях отсутствует какая-либо информация о проведенном перерасчете начисленной платы за услуги канализации. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), а также об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса составляет 1 год со дня совершения правонарушения. В должности генерального директора ООО «НУК» Сидоров работает с ДД.ММ.ГГГГ. Уволился он ДД.ММ.ГГГГ Нарушение порядка ценообразования имеет место в феврале 2011 года. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины генерального директора ООО «НУК» Сидорова О.А. в установленном порядке ценообразования, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования). В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо и должностное лицо, возглавляющее организацию, признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Санкция ст. 14.6 ч 2 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - административный штраф 50000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Управляющая Компания» Сидорова О.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677 КПП 667001001, Код ОКАТО – 65470000000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 046577001 Код бюджетной классификации: 14111628000010000140 Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сидорова О.А. Разъяснить Сидорову О.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, должна быть направлена в суд. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья: