П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
01февраля 2011 года Кушвинский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.
при секретаре Булыгиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Саидова А.М.,
У С Т А Н О В И Л :
При проверке по сообщению в прокуратуру города главного редактора газеты «Кушвинский рабочий» обстоятельств организации несанкционированной свалки в лесу в районе дороги Кушва – В.Баранча, с привлечением специалистов Территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предпринимателем Саидовым А.М., осуществляющим эксплуатацию павильона «<адрес>», расположенного по адресу <адрес>., а именно:
В соответствии с п. 14.1. "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, руководитель организации торговли обязан обеспечивать своевременный вывоз мусора.
Проверкой установлено, что ИП Саидов не осуществлял передачу отходов, образующихся при эксплуатации магазина в ООО «<адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что отходы вывозятся на собственном транспорте индивидуального предпринимателя на полигон ТБО нерегулярно, один раз в неделю.
Таким образом, в нарушение п. 14.1. СанПиН 2.3.6.1066-01, п. 3.1., 3.2. СанПиН 242-128-4690-88, а также п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха" ИП Саидов не обеспечивает своевременный вывоз мусора, образующийся от деятельности павильона «<адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, на специальные сооружения для обезвреживания.
В судебном заседании помощник прокурора Усова Т.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Саидова по доводам, в нём изложенном.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с ст. 18 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха", хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.
Проверкой установлено, что отходы, образующиеся при эксплуатации павильона «<адрес>» собираются временно в ящике из деревянных реек, размером около 1м * 1.5м, расположенном у стены магазина. Место размещения указанного ящика не согласовано с органами Роспотребнадзора и администрацией Кушвинского городского округа.
В соответствии с п. 2.6 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, территория рынка разграничивается на функциональные зоны: торговая, административно-складская, хозяйственная, стоянка для транспорта.
Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
В нарушение п. 2.6., 2.7. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, устройство ящика дл сбора мусора не соответствует предъявляемым требованиям, площадка с твердым покрытием для установки контейнера для сбора мусора не оборудована.
Проверкой установлено, что между ИП Саидов и ООО «<адрес>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз, захоронение и размещение ТБО на полигоне».
В нарушение п. 5.1.5 Договора, ИП Саидов не установил контейнерную площадку и не согласовал ее местонахождение с органами Роспотребнадзора, отделом архитектуры Администрации Кушвинского городского округа, отделом ГПН г. Кушва.
Указанные нарушения в действиях индивидуального предпринимателя Саидова А.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, в соответствии с которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наказания в виде штрафа или административного приостановления деятельности.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде Саидов до сих пор не установил площадку, по якобы устному соглашению сбрасывает отходы в контейнеры, рядом стоящие, но данный вопрос так же не урегулирован им с Роспотребнадзором, полагает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде приостановления его деятельности.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 пояснила суду, что по заданию прокуратуры бала проведена проверка соблюдения предпринимателем Саидовым санитарно-эпидемиологических норм при розничной торговле. В павильоне продают <данные изъяты>. В нарушение п. 2.6., 2.7. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, устройство ящика дл сбора мусора не соответствует предъявляемым требованиям, площадка с твердым покрытием для установки контейнера для сбора мусора не оборудована. Для оборудования контейнера требуется согласования его места расположения с Роспотребназором и отделом архитектуры, такого согласования со стороны Саидова не было сделано. В случае, если предприниматель организует сброс отходов не в свой контейнер, а в ближайший с ним, которым пользуется жители, ему так же необходимо согласовать с Роспотребнадзором место, куда он свои отходы будет сбрасывать, с указанием его количества, чтобы Роспотребнадзор имел возможность оценить соответствие санитарным нормам заполняемость мусором контейнеров, чтобы разрешить предпринимателю этот вопрос. Саидов ни с какими согласованиями в Роспотребнадзор не обращался.
ИП Саидов А.М. суду пояснил, что у него заключён договор с ООО «<данные изъяты>» на вывоз мусора. Фактически мусор он вывозил сам на своей машине на полигон, специально предназначенный для свалки мусора. Договор с ООО «<данные изъяты>» у него продлён. По договорённости с ним теперь он выбрасывает мусор из павильона в ближайший контейнер возле детской поликлиник. О том, что ему надо получить разрешение в Роспотребнадзоре на сбрасывание мусора в контейнер для мусора возле поликлиники, ему не известно. Свалка мусора, обнаруженная в лесу, была произведена в его отсутствие, ему о данном факте стало известно позже.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что все обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении нашли своё подтверждение в суде в полном объёме.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с ст. 18 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха", хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
Указанные нарушения в действиях индивидуального предпринимателя Саидова образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, в соответствии с которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет административную ответственность.
Санкция ст.8.2 КоАП РФ для предпринимателей предусматривает альтернативное наказание – административный штраф или административное приостановление деятельности.
Учитывая, что нарушения допущены в центре города, в условиях торговли в том числе продуктами питания, Саидов не предпринял мер по согласованию размещения отходов с Роспотребнадзором после выявления нарушений, суд принимает решение о применении наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 дней.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Подвергнуть ИП Саидова А.М. административному взысканию по ст. 8.2 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на 30 суток,
Решение суда в 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через канцелярию Кушвинского городского суда.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья И.Н. Кожевникова.