№ 2-550/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерациис. Кушнаренково 08 октября 2010 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абейдуллина Р. Х.,
при секретаре Багмановой Ф.Ф.,
с участием представителя истца ТУ Росимущества в РБ Валиахметовой Э.К.,
представителя ответчика Валеевой З.А. Власовой И.А.,
представителя ОАО «Первушинский» Хаматшина Р.Р.,
администрации МР Кушнаренковский район РБ Асадуллиной З.О.,
Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ Кушнаренковского района Киреева С. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУ Росимущества к Валеевой З.А. о признании недействительным зарегистрированного на Валееву З.А. право собственности на земельный участок, о признании право собственности РФ на долю в праве 1/266 земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
ТУ Росимущества в РБ обратилось в суд с вышеуказанным иском к Валеевой З. А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. о признании недействительным зарегистрированного на Валееву З.А. право собственности на земельный участок; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года, о признании право собственности РФ на долю в праве 1/266 земельного участка, категории земель: расположенного по адресу: ..., установлено относительно ориентира в границах землепользования совхоза «Первушинский» СП Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район общей площадью 19050000 кв.м.
В обосновании иска, указано, что земельный участок общей площадью 7028409 кв.м. с ..., расположенный по адресу: ..., относительно ориентира Кушнаренковский район, совхоз «Первушинский», расположенный в границах участка является собственностью Рссийской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации права от Дата обезличенаг. серии Номер обезличен.
22.11.2006 г. между Администрацией муниципального района Кушнаренковский район Номер обезличен от 30.03.2007 г. «О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения» прекращено право аренды ООО СХП «Первушино» земельного участка (части земельного участка 02:36:00 00 00:0316), и теперь уже единое землепользование общей площадью 1905 га предоставлено в общую (долевую) собственность граждан.
В соответствии с вышеуказанным постановлением и согласно кадастровому паспорту от 21 апреля 2009 года из земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен образовался земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, который и был впоследствии предоставлен в собственность граждан.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.12.2008 г. по делу № А07-18400/2007 по иску Прокуратуры Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Кушнаренковский район о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от Дата обезличена г. Номер обезличен, заключенного между Администрацией муниципального района Кушнаренковский район и ООО СХП «Первушино», установлено, что решение о передаче спорного земельного участка кадастровый номер Номер обезличен в аренду принималось органом местного самоуправления, не имеющим права на распоряжение федеральной собственностью. Администрация МР Кушнаренковский район не вправе была рассматривать вопрос о прекращении права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка ГСП совхоз «Первушинский», являющегося федеральной собственностью, и утверждать проектный план по разделению границ земельного участка с предоставлением части земельного участка другому лицу.
18 февраля 2008 года на Валееву З. А. была зарегистрирована общая долевая собственность, доля в праве 1/266, на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 19050000 кв.м., расположенный по адресу: ..., установлено относительно ориентира в границах землепользования совхоза «Первушинский» СП Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.
Основанием для регистрации вышеуказанного права послужило Постановление Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года и Постановление Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года.
В связи с тем, что Администрация не имела права распоряжаться земельными участками федеральной формы собственности, что уже установлено вышеуказанным решением Арбитражного суда, у Валеевой З.А. не было законных оснований для регистрации права собственности.
Просит признать недействительным зарегистрированное на Валееву З.А. право общей долевой собственности, доля в праве 1/266, на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 19050000 кв.м., расположенный по адресу: ..., установлено относительно ориентира в границах землепользования совхоза «Первушинский» СП Старокамышлинский сельсовет муниципального райо6на Кушнаренковский район РБ, исключении из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации Номер обезличен от Дата обезличена года, о признании право собственности РФ на долю в праве 1/266 земельного участка, категории земель: сельхозпроизводства, общей площадью 19050000 кв.м. по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца Валиахметова Э.К. исковые требования уточнила и просила признать недействительным зарегистрированное на Валееву З.А. право общей долевой собственности, доля вправе 1/266, на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 19050000 кв.м., расположенный по адресу: ..., установлено относительно ориентира в границах землепользования совхоза «Первушинский» СП Старокамышлинский сельсовет муниципального райо6на Кушнаренковский район РБ, признании право собственности РФ на долю в праве 1/266 земельного участка, категории земель: сельхозпроизводства, общей площадью 19050000 кв.м. по указанному адресу.
Представитель ответчика Власова И. А. исковые требования не признала, пояснила, что ответчик является собственником в праве долевой собственности в размере 1/266 доли на земельный участок площадью 19050000 кв. метров кадастровый номер Номер обезличен, что подтверждается свидетельством ЕГПР от Дата обезличена года, кадастровой выпиской о земельном участке от Дата обезличена года Номер обезличен. Оснований прекращения права собственности предусмотрены ст. 235 ГК РФ, истец не указал, какое из этих оснований следует применить. Основания для признания недействительности зарегистрированного права также не указаны. В соответствие ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством наличия зарегистрированного права. Ссылка истца на наличие у него зарегистрированных прав на земельный участок общей площадью 7028409 кв. метров кадастровый номер Номер обезличен не имеет правового значения, так как данный участок согласно выписке о земельном участке от Дата обезличена года Номер обезличен является прекратившим свое существование в связи с образованием новых земельных участков Номер обезличен, Номер обезличен. Характер сведений ГКН (статус записи о земельном участке): земельный участок снят с учета Дата обезличена года. Ссылка на вступившие в законную силу судебные акты не свидетельствуют об отсутствии у истца права получить 1/266 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 19050000 кв. м. кадастровый номер Номер обезличен, так как решением Арбитражного суда РБ от 4 декабря 2008 года и решением АС РБ от 12 мая 2009 года установлено, что часть земельного участка была передана в общую долевую собственность граждан и не может быть возвращено первоначальному землепользователю, право собственности Российской Федерации может быть зарегистрировано лишь на часть земельного участка общей площади 7374428 кв. метров. Определением об обеспечении иска от 19 февраля 2008 года государственная регистрация права собственности на оспариваемые земельные участки приостанавливалась. Запрет на проведение регистрации был возобновлен по вступлению в силу судебных актов Арбитражных судов РБ в связи с отказом в требовании ТУ Росимущества по РБ. Оснований для признания права собственности на долю в праве 1/266 земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1905000 кв. метров, расположенный по адресу: ..., установлено относительно ориентира в границах землепользования совхоза «Первушинский» СП Старокамышлинский сельсовет Кушнаренковского района за Российской Федерацией не указано, доказательств наличия прав не представлено. Требований об оспаривании результатов приватизации земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 19050000 кв. метров, расположенный по адресу: ... установлено относительно ориентира в границах землепользования совхоза «Первушинский» СП Старокамышлинский сельсовет Кушнаренковского района РБ не заявлялось. От администрации муниципального района Кушнаренковский район данный земельный участок не истребовался.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с исковыми требованиями истца не соглашался в своем отзыве, возражал против удовлетворения иска, указав, что государственный регистратор провел правовую экспертизу представленных документов, по результатам которой 7 февраля 2008 года регистрация права долевой собственности была зарегистрирована за Валеевой З. А. Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. На момент проведения государственной регистрации прав общей долевой собственности граждан на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен сведения о признании вышеуказанных постановлений недействительными в Управление не поступали, следовательно, основания для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности Валеевой З. А. в соответствии с абз. 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствовали, как отсутствует и на сегодняшний день. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан действующее законодательство и законные права истца не нарушены, государственная регистрация долевой собственности на спорный земельный участок проведена в соответствии с нормами действующего законодательства. Таким образом, ни ст. 12 ГК РФ, ни другим действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты как исключение записи из ЕГПР, предъявленные требования не соответствуют нормам действующего законодательства. Поскольку заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав, отказ в удовлетворении его требований не создает препятствий для защиты его прав в установленном законом порядке.
Представитель ОАО «Первушинский» Хаматшин Р.Р с исковыми требованиями истца согласился.
Представитель администрации МР Кушнаренковский район Асадуллина З.Р. просила в иске отказать, поскольку право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности граждан за Российской Федерацией не зарегистрировано. Согласно ст.219 ГК РФ право собственности возникает с момента государственной регистрации. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 137 « О введении в действие земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В соответствии со ст. 21 Закона РБ « О регулировании земельных отношений в РБ» органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам в долевую собственность земли сельскохозяйственного назначения.
В связи с чем, администрацией района было вынесено постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. о бесплатной приватизации гражданами земельного участка. Постановление имеет юридическую силу, оно не отменено и решением Арбитражного суда от 04.12.2008г. В этом же решении Арбитражного суда указано, что 1915га предоставлена в общую (долевую) собственность граждан после разделения земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен. Земельный участок, оставшийся после раздела, площадью 7347 428кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен возвращен в совхоз «Первушинский». ТУ Росимущество неоднократно обращалось в суд о регистрации за РФ земельного участка площадью 1915га, но им было отказано.
Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельный и имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району Киреев С. Ю. просил в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РБ отказать, так как на момент издания постановлений администрации МР Кушнаренковский район Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года право собственности Российской Федерации не было оформлено и зарегистрировано в установленном законом порядке. В соответствии с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, к которым относится администрация муниципального района Кушнаренковский район. Закон « О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» с 01.01.2006г. допускал приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Процедура по передаче Валеевой З.А. земельного участка соблюдена, которая проводилась муниципалитетом в марте и ноябре 2006г., право собственности истца на землю было зарегистрировано 17.12.2007г. Заявка от граждан на межевание участков была, услуги по межеванию оплочены.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает, что данный иск не подлежит удовлетворению.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Гарантия прав и свобод гражданина предусмотрено в ст.17Конституции РФ.
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что в решении Арбитражного суда РБ от 4 декабря 2008 года указано, что 1915га предоставлено в общую (долевую) собственность граждан после разделения земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен. Земельный участок, оставшийся после раздела, площадью 7347 428 кв. метров с кадастровым номером Номер обезличен возвращен в совхоз «Первушинский». При этом суд признал, что проведение двухсторонней реституции в полном объеме невозможно, поскольку земельный участок, в том объеме площадей, в котором он был передан ООО СХП «Первушино» по договору аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года, у последнего не находится, вследствие чего, суд удовлетворил требования прокуратуры республики о применении последствий недействительности договора аренды Номер обезличен от Дата обезличена года лишь в части обязания ООО СХП «Первушино» освободить земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер обезличен, общей площадью 7374 428 кв.м. Одновременно установлено, что другая часть передана и находится в собственности у физических лиц. В силу того, что часть указанного земельного участка была передана в общую (долевую) собственность граждан в порядке ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не может быть возвращена первоначальному землепользователю, право собственности Российской Федерации может быть зарегистрировано лишь на часть земельного участка общей площадью 7374 428 кв. м.
В постановлении восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2009 года также указано, что заявлением от 5 сентября 2006 года на имя главы администрации района директор ГСП совхоз «Первушинский» Емашев М. М. отказался от постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 2500 га в связи с отсутствием у совхоза возможности обработки земли. Постановлением администрации района от Дата обезличена года Номер обезличен прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГСП совхоз «Первушинский» на часть земельного участка общей площадью 2496, 5615 га, предоставленного на основании государственного акта Номер обезличен. Пунктом 2 указанного постановления утвержден проектный план разделения границ земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен на части Номер обезличен, земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен), общей площадью 2334, 1591 га предоставлен в аренду сроком на 49 лет ООО СХП «Первушино». На основании п. 4 постановления от Дата обезличена года Номер обезличен между администрацией района (арендодатель) и ООО СХП «Первушино» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен и составлен акт приема- передачи, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду, в том числе земельный участок площадью 2334, 1591 га, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., в границах поселения Старокамышлинский сельсовет из категории земель сельскохозяйственного назначения. Срок действия договора аренды земельного участка установлен до 22 ноября 2055 года. Однако постановлением администрации района от Дата обезличена года Номер обезличен у ООО СХП «Первушино», ГСП совхоз «Первушинский», ЗАО «Мосагроген», КФХ «Первушинский», КФХ «Саляхов», КФХ «Аминка» прекращено право аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах, указанных в кадастровом плане, общей площадью 1915 га.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», единое землепользование общей площадью 1915 га предоставлено в общую долевую собственность граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения согласно списку, утвержденному решением общего собрания членов ГСП совхоз «Первушинский» от 01.12.2006. После раздела земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен с целью передачи его части в долевую собственность граждан площадь оставшегося земельного участка с учетом объединения ее с оставшейся площадью земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен составила 7347 428 кв. м., ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен. Суд признал, что проведение реституции в полном объеме невозможно, поскольку земельный участок в том объеме площадей, в котором он был передан ООО СХП «Первушино» по договору аренды, у последнего не находился, вследствие чего, суд удовлетворил требования прокуратуры Республики Башкортостан о применении последствий недействительности договора аренды лишь в части обязания ООО СХП «Первушино» освободить земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер обезличен. Одновременно установлено, что другая часть передана и находится в собственности у физических лиц.
Указано также, что земельный участок площадью 7347 428 кв. м. с кадастровым номером Номер обезличен и земельный участок площадью 2334,1591 га, с кадастровым номером Номер обезличен являются различными объектами недвижимого имущества. При этом из кадастровой выписки о земельном участке общей площадью 7347 428 кв. м. с кадастровым номером Номер обезличен, представленной суду апелляционной инстанции, следует, что указанный земельный участок образовании не только из земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, но и из земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен не является частью спорного земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке общей площадью 2334,1591га, с кадастровым номером Номер обезличен от 21 апреля 2009 года, представленной суду апелляционной инстанции, указанный земельный участок прекратил свое существование в связи с образование новых земельных участков Номер обезличен
Согласно кадастровой выписке о земельном участке общей площадью 7374428 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен от 21 апреля 2009 года, представленной суду апелляционной инстанции, указанный земельный участок образован, в т.ч. из земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен (раздел 16).
Таким образом, в силу изложенных норм, определяющих момент возникновения и прекращения земельных участков как объектов недвижимого имущества, спорный земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен на момент вынесения судебных актов по настоящему делу прекратил свое существование как объект недвижимого имущества.
Соответственно, восстановить нарушенное право заявителя по делу путем обязания регистрирующего органа зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: ..., в границах землепользования совхоза «Первушинский», общей площадью 2334,1591га, с кадастровым номером Номер обезличен не представляется возможным.
В решениях арбитражных судов не указано, что часть земельного участка 1915га передана в собственность граждан незаконно.
Указанные судебные постановления вступили в законную силу и в силу ч.3 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для разрешения данного спора. В них сделан вывод, что часть земельного участка 1915га выбыло из владения РФ и не может быть возвращена первоначальному землепользователю.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и порядке, которые предусмотрены ст.53 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 ст.53 ЗК РФ при отказе от права постоянного постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названого Кодекса, на основании заявления об отказе от права земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4 ст.53 ЗК РФ).
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что нарушений при предоставлении ответчице 1/266 доли, регистрации за ней право общей долевой собственности не допущено. Право собственности Российской Федерации на эту часть земельного участка не было зарегистрировано в 2007г. Спорный объект выбыл из владения и согласно ст. 398 ГК РФ не может истребован обратно. Оснований для признании недействительным права на долевую собственность Валиевой З.А.суд не усматривает и соответственно и признавать право собственности Российской Федерации на долю в праве 1/266 земельного участка.
Истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств отсутствия у Валеевой З.А. права на получение земельного пая в размере 1/266 доли на часть земельного участка. В связи с изложенным исковые требования подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к Валеевой З.А. о признании недействительным зарегистрированного на Валееву З.А. право собственности на земельный участок, категории земель: сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 19050000 кв.м., расположенного по адресу: ..., установлено относительно ориентира в границах землепользования совхоза «Первушинский» СП Старокамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан и о признании права собственности Российской Федерации на долю в праве 1/266 этого земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 12.10.2010г.
Судья Р. Х. Абейдуллин
Решение не вступило в законную силу