РЕШЕНИЕ Номер обезличен
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково Дата обезличена года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре ФИО18,
с участием истца ФИО1,
представителя Государственного учреждения ФИО5 фонда РФ в ... РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Дили Абдулловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что в стаж трудовой деятельности не включены периоды работы в должности комсорга по группе школ в Кушнаренковском райкоме ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности воспитателя общежития Кушнаренковского педагогического училища с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности заместителя директора по педагогической практике Кушнаренковского педучилища с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности комсорга по группе школ в Кушнаренковском райкоме ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности воспитателя общежития Кушнаренковского педагогического училища с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности заместителя директора по педагогической практике Кушнаренковского педучилища с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В судебном заседании истец ФИО1 и адвокат Габбасова Г.Р. исковые требования поддержали полностью, просили суд удовлетворить их.
Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ ФИО16, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО1 в Кушнаренковском педагогическом колледже в должности заведующей педагогической практикой не подлежит включению в подсчет специального стажа работы, поскольку не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года Номер обезличен. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала комсоргом по группе школ Кушнаренковского райкома ВЛКСМ в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 5 лет 2 месяца 13 дней. Указанная должность не предусмотрена ни одним из вышеперечисленных списков должностей и учреждений и не включена в подсчет специального стажа работы. Кроме того, в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года время работы, указанной в пунктах 1.2,3 этого Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. К моменту обращения Дата обезличена года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 проработала в должностях, предусмотренных списком - 13 лет 8 месяцев 16 дней, а по законодательству же требуется не менее 16 лет 8 месяцев, из чего следует, что работа в качестве комсорга по группе школ не может быть включена в льготный стаж. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, законными и подтвержденными надлежащими доказательствами.
С января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ч. 3 ст. 28 данного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно названному Списку образовательные учреждения среднего профессионального образования - училища всех наименований, указаны в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений».
В разделе «Наименование должностей» Списка указаны должности директора (начальника, заведующего); заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
В силу подп. «б» п. 8 данных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детским домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.п. 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Судом установлено, трудовой книжкой подтверждено, что ФИО1 с Дата обезличена года назначена переводом заведующей педагогической практикой училища (запись Номер обезличен, приказ Номер обезличен параграф 1 от Дата обезличена года).
Согласно штатному расписанию должность заведующего педагогической практики переименована на должность заместителя директора по педагогической практике (запись Номер обезличен, приказ Номер обезличен параграф 2 от Дата обезличена года).
Согласно представленным суду приказам Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года «О штатном расписании» в нем имелась должность - зам. по практике (1 единица). В приказе Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении штатного расписания» имелась должность заместителя директора по производственной практике.
Согласно представленным суду ведомостям о начислении заработной платы за 1993-1999 годы ФИО1 занимала должность заместителя директора по практике.
Из должностных обязанностей заместителя директора по практике Кушнаренковского педагогического училища, утвержденных приказом Номер обезличен от Дата обезличена года, следует, что заместитель директора по практике совместно с преподавателями распределяет группы практикантов по местам практики, определяет нагрузку преподавателей по практике, оказывает методическую помощь, организует начало практики, организует обучение студентов правилам техники безопасности, проводит инструктивные совещания со студентами по отдельным видам практики и итоговые конференции, контролирует ведение дневников и табелей студентов, организует выполнение курсовых работ, совместно с преподавателями выставляет студентам итоговые оценки за практику и представляет их на утверждение педсовета.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО15, Ибрагимова Г., ФИО14, ФИО13, ФИО12 показали суду, что ФИО1 с 1993 года работала заместителем директора по практике, организовывала прохождение практики, проводила консультации в виде уроков с преподавателями и студентами, проверяла результаты практики, обучала студентов и преподавателей. Одновременно вела уроки географии и экологии.
Данные обстоятельства подтверждаются приказами: Номер обезличен от Дата обезличена года «Об изменениях в распределении учебной нагрузки», Номер обезличен от Дата обезличена года «О распределении учебной нагрузки на 1994-1995 учебного года», Номер обезличен от Дата обезличена года «О распределении учебной нагрузки преподавателей на 2 полугодие 1993-1994 учебного года», Номер обезличен от Дата обезличена года «О распределении учебной нагрузки на 1993-1994 учебного года», Номер обезличен от Дата обезличена года «Об изменениях в тарификации», Номер обезличен от Дата обезличена года «О распределении учебной нагрузки на первое полугодие 1999-2000 учебного года», Номер обезличен от Дата обезличена года «О распределении учебной нагрузки на второе полугодие 1998-1999 учебного года», Номер обезличен от Дата обезличена года «О распределении учебной нагрузки на первое полугодие 1997-1998 учебного года», Номер обезличен от Дата обезличена года «О распределении учебной нагрузки на второе полугодие 1996-1997 учебного года», а также данными классных журналов, из которых следует, что ФИО1 вела следующие предметы: внеклассная практика, педагогическая практика, этика, география.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 июня 2004 года № 197-О указал, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организаций, в которых он работал и т.п.)
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об осуществлении ФИО1 в оспариваемый период педагогической работы в государственном учреждении для детей. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия в Перечне наименования должности «заместитель директора по педагогической практике» порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение. Указанная позиция изложена и в Постановлении Конституционного ФИО3от Дата обезличена года Номер обезличенП.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности заместителя директора по педагогической практике Кушнаренковского педагогического училища была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Согласно решению Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ от Дата обезличена года в специальный педагогический стаж не включен период работы истицы в должности комсорга по группе школ в Кушнаренковском райкоме ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно архивной справке Центрального государственного архива общественных объединений РБ от Дата обезличена года Номер обезличенсп ФИО1 начала работать комсоргом по группе школ райкома ВЛКСМ с сентября 1987 года (точная дата не указана) по февраль включительно 1990 года.
В спорные периоды работы истицы на выборных должностях действовало Постановление Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в п. 1 которого указано, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждении, организации и должностей согласно приложения назначать - учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В силу п. 4 данного Положения период выполнения указанной работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Также учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека.
Судом также установлено, что в период работы комсоргом по группе школ райкома ВЛКСМ истица ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком.
Данный факт подтверждается архивной справкой от Дата обезличена года Номер обезличенсп и свидетельством о рождении дочери ФИО11, Дата обезличена года рождения.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата обезличена года (времени вступления в силу Закона РФ от Дата обезличена года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 4 ч. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С учетом вышеуказанных положений и с учетом того, что ФИО1 отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в феврале 1990 года, то есть до вступления в силу закона РФ от Дата обезличена года «О внесении изменений и дополнения в КЗоТ РФ», которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы при исчислении пенсии на льготных условиях, период с февраля 1990 года по Дата обезличена года отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что истицей на момент обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Кушнаренковскому району ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком было определено, что ее стаж педагогической деятельности составил 13 лет 08 месяцев 16 дней, учитывая также, что период работы заместителем директора по педагогической практике Кушнаренковского педучилища с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и период отпуска по уходу за ребенком с февраля 1990 года по Дата обезличена года подлежат включению в специальный стаж педагогической работы, а с включением данного периода работы она имеет стаж более 20 лет (то есть более требуемых 2/3 стажа), ФИО1 имеет право на зачет периода работы на выборных должностях в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении спорного периода в педагогический стаж, дающий право на пенсию.
С учетом указанных периодов работы у ФИО1 имеется более 25 лет стажа по педагогической деятельности. Ей должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 Дили Абдулловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ за Номер обезличен от Дата обезличена года в части не включения в стаж на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности комсорга по группе школ в Кушнаренковском райкоме ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности заместителя директора по педагогической практике Кушнаренковского педучилища с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ включить в педагогический стаж работы периоды работы в должности комсорга по группе школ в Кушнаренковском райкоме ВЛКСМ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности заместителя директора по педагогической практике Кушнаренковского педучилища с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить досрочно трудовую пенсию по старости и произвести ФИО1 Дили Абдулловне выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Гаймалеев Р.Р.