Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 14 мая 2010 г.
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Буканова Х.Г.,
при секретаре Сахибгареевой Г.А.,
с участием представителя истицы Нурисламовой К.А. - Нурисламова Р.Г., представителей ответчиков - Муниципального бюджетного ... учреждения ... МР ... РБ Гафиуллина А.Г., ... РБ Асадуллиной З.Р., Территориального ... управления ... Пешкина М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурисламовой КА к Муниципальному бюджетному ... учреждению ..., Совету ... Республики Башкортостан, Территориальному ... управлению ... о взыскании компенсации по коммунальным платежам, предоставлении льгот по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме,
У С Т А Н О В И Л :
Нурисламова К.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному ... учреждению ... РБ, ... РБ, Территориальному ... управлению ... о взыскании компенсации по коммунальным платежам, предоставлении льгот по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме.
В обоснование своих исковых требований истица указывает, что с марта 1980 года она работает СПЕЦИАЛИСТОМ ....
На основании п.5 ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» с последующими изменениями и дополнениями она, как педагогический работник образовательного учреждения, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. Истица указывает, что в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, она имеет право на компенсацию в размере 100% расходов на оплату коммунальных услуг, уже понесенных ею.
Истица проживает в частном доме, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном в ... РБ.
В 2009 году ее расходы на оплату коммунальных услуг (электроосвещение и отопление) составили 30350 рублей, за газ было выплачено 18234,08 рублей, за электроэнергию 14726 рублей. В качестве компенсации ей было выплачено 2610 рублей.
Ответчики, обязанные в силу действующего законодательства, компенсировать ей ее затраты на оплату коммунальных услуг, уклоняются от исполнения этой обязанности. Кроме того, ответчики обязаны предоставить ей льготы по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме.
В своем исковом заявлении истица Нурисламова К.А. просит суд взыскать с Территориального ... управления ... за счет казны ... РБ в ее пользу компенсацию по коммунальным платежам за 2009 год в сумме 30350 рублей, а также понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме 923,5 рублей, обязать ответчиков впредь предоставлять ей льготы по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме.
В судебном заседании представитель истицы Нурисламов Р.Г. исковые требования Нурисламовой К.А. поддержал, при этом уточнил пункт 1 исковых требований: в связи с частичной оплатой компенсации по коммунальным платежам за 2009 год, просит взыскать с Территориального ... управления ... за счет казны ... РБ в ее пользу компенсацию по коммунальным платежам за пользованием газом за декабрь 2009 года в сумме 2261,76 рублей, за январь 2010 года - 2592,20 рублей, за февраль 2010 года - 3120 рублей, за март - 7848,75 рублей, за апрель - 3579,03 рублей, за пользование электроэнергией: за декабрь 2009 года - 3020 рублей, за февраль 2010 года - 605 рублей, за март 2010 года - 534,56 рублей, за апрель 2010 года - 880 рублей. Всего 24441,30 рублей.
Представитель ответчика - Муниципального бюджетного ... учреждения ... РБ Гафиуллин А.Г. в судебном заседании исковые требования Нурисламовой К.А. не признал и пояснил суду, что все квитанции по уплаченным учителями расходам за электроэнергию и отопление собираются в школе и затем передаются в бухгалтерию районного отдела .... Районный отдел ... впоследствии, согласно указанных квитанций компенсирует расходы в денежном выражении.
Представитель ответчика ... РБ Асадуллина З.Р., в судебном заседании также не признала исковые требования Нурисламовой К.А. и пояснила суду, что деньги перечисляются СПЕЦИАЛИСТАМ согласно квитанций, подтверждающих уплату последними расходов по коммунальным платежам. В 2009 года произошла задержка бюджетных средств и денежные средства с республиканского бюджета поступили лишь в конце года. В настоящее время денежные средства перечислены в районный отдел ..., по какой причине не выплачивается компенсация учителю за коммунальные платежи ей не известно.
В судебном заседании представитель ответчика Территориального ... управления ... Пешкин М.М. исковые требования Нурисламовой К.А. не признал.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела № 2-273/2010 г., суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ... года по настоящее время работает ... в ... РБ.
Истица проживает в жилом доме, расположенном в ... РБ, собственником которого и является, о чем в материалах дела имеется копия Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
В материалах дела имеются справки, выданные ОАО ..., ООО ..., а также квитанции, подтверждающие несение истицей расходов за 2009 год по настоящее время по оплате за электроэнергию и газ.
Статья 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 предусматривает, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 29 ноября 2005 года № 238-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», право на получение мер социальной защиты имеют специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках. К их числу относятся педагогические работники. Педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации в размере 100 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (электроосвещение и отопление) в пределах нормативов потребления указанных услуг. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются указанным лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляется педагогическим работникам по месту основной работы.
Финансирование мер социальной поддержки специалистов, работающих в муниципальных учреждениях, находящихся в сельских населенных пунктах, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 28 марта 2007 года по делу № 3-5/2007, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 20 июня 2007 года (дело № 49-ГО7-22), часть 1 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 29 ноября 2005 года № 238-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», предусматривающая предоставление педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках мер социальной поддержки в пределах социальной нормы и нормативов потребления коммунальных услуг и часть 1 статьи 3 этого же закона, ограничивающая применение мер социальной поддержки специалистам, работающим по совместительству, признаны несоответствующими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения в законную силу.
Из этого же решения Верховного суда Республики Башкортостан следует, что в соответствии с абзацем 3 пункта 5 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.
Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьей 16 пунктом 30 абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании» дополнен предложением: размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законом не отменено предоставление льгот в натуре для педагогических работников, а лишь предложено субъектам установить размер, условия и порядок возмещения расходов тем организациям и гражданам, которые предоставляют эти услуги, т.е. в межбюджетных отношениях, участниками которых граждане не являются.
Закон Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках» был принят во исполнение Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 05 августа 2004 года, Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 09 апреля 2003 года и направлен на регулирование общественных отношений, связанных с реализацией прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки, установленных федеральными законами, в условиях замены льгот в натуральной форме на денежные компенсации.
Из этого следует, что федеральным законодательством для указанной категории специалистов в сельской местности предусмотрено предоставление льгот по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме, которые не отменены и в отношении которых сохраняется прежний порядок предоставления.
Законом Республики Башкортостан установлены выплаты гражданам денежной компенсации фактически понесенных ими расходов по оплате жилья и коммунальных услуг по электроснабжению, теплоснабжению.
Между тем, исходя из действующего федерального законодательства, работники образования в сельской местности, в том числе и истица Нурисламова К.А., не должны нести расходы по оплате жилой площади, отоплению, освещению, что также свидетельствует о фактической замене установленных федеральным законодательством натуральных льгот на денежную компенсацию. Поскольку в нем содержатся правила о предоставлении компенсаций вместо льгот в натуральном выражении, он противоречит нормам федерального закона «Об образовании» и нарушает права педагогов, работающих в сельской местности.
Поскольку в настоящее время ответчиками частично выплачена истице компенсация по коммунальным платежам за 2009 год, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиками, суд считает необходимым взыскать оставшуюся часть компенсации за пользование газом и электроэнергией за декабрь 2009 года, январь - апрель 2010 года в общей сумме 24441,30 рублей. Указанная сумма несения истицей расходов подтверждается квитанциями, имеющимися в материалах дела.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Нурисламовой К.А. к ... РБ, Совету ... РБ, Территориальному ... управлению ... о взыскании компенсации по коммунальным платежам, предоставлении льгот по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать в пользу Нурисламовой КА с Территориального ... управления ... компенсацию по коммунальным платежам в размере 24441 рублей 30 коп.
Обязать Муниципальное бюджетное ... Республики Башкортостан, ..., Территориальное ... управление ... Республики Башкортостан предоставить Нурисламовой КА льготы по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме.
Взыскать в солидарном порядке с Муниципального бюджетного образовательного ... Республики Башкортостан, ... Республики Башкортостан, Территориального ... управления ... Республики Башкортостан в пользу Нурисламовой ... понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 923 рубля 50 копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья: подпись Буканов Х.Г.