Р Е Ш Е Н И Е №2-1/10
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 28 января 2010 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Иткулове А.Ю.,
с участием представителя истца Халитовой Д.Г. - Халитовой Р.Р., действующей на основании доверенности от 1 ноября 2008 года, адвоката Габбасовой Г.Р., действующей на основании ордера № 061884 от 13 января 2009 года,
ответчика Зинатуллиной Ф.Ф.,
представителя ответчика - администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Шаймуратова Х.А., действующего по доверенности от 20 января 2010 года,
третьего лица - представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений С.Ю., действующего по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
третьего лица - представителя МУП «Землемер Кушнаренковского района» Нургалеева Т.В., действующего по доверенности от 1 июля 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халитовой к Зинатуллиной , администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, признании прекращенным права собственности на земельной участок и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, встречному исковому заявлению администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ к Халитовой о прекращении права пользования земельным участком, и встречному исковому заявлению Зиннатуллиной к Халитовой и администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ о применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании стоимости улучшения земельного участка и причиненных убытков,
У С Т А Н О В И Л :
Халитова обратилась в суд с иском к Зинатуллиной , администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району РБ о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Зинатуллиной и администрацией сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району РБ.
В обосновании исковых требований указала, что решением администрации Шариповского сельского совета Кушнаренковского района РБ № 5-200 от 27 мая 1994 года ей был предоставлен земельный участок площадью 0, 15 гектаров в д. ... РБ для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается государственным актом на право владения, постоянного пользования землей от 7 июня 1994 года.
Полученный участок, она вместе с детьми огородила металлической сеткой, поставила тесовые ворота. Они заложили сад, посадили вишни, яблони, смородину, малину, землянику и другие плодово- ягодные насаждения. Ежегодно сажают огород, картошку, морковь, свеклу, изготовили погреб, куда складывали овощи на зиму.
9 мая 2008 года на их участке появились незнакомые им люди и начали делать разметки для строительства. Они им сообщили, что данный земельный участок они купили. Они обратились к главе администрации Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Шаймуратову Х.А., но он накричал на них и сказал, чтобы они обратились в суд.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен 398 от 16 мая 2008 года правообладателем земельного участка по адресу: РБ, ..., д..., ..., ..., является Зиннатуллина .
Данный земельный участок по адресу д..., ..., ..., принадлежит ей с 1994 года и она со своей семьей пользуется им на законных основаниях. Добровольного отчуждения или принудительного изъятия земельного участка в соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ у нее не производилось и как получилось, что Зиннатуллина Ф.Ф. стала обладателем данного земельного участка ей не известно.
Просила признать недействительным договор купли-продажи земельного участка по адресу д..., ..., ..., заключенного между администрацией СП Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район, КУС МИО по Кушнаренковскому району РБ и Зиннатуллиной .
В последующем истец уточнила исковые требования, просила признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у Зинатуллиной права на земельный участок, признать прекращенным право собственности Зинатуллиной Ф.Ф. на земельной участок и признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности Зинатуллиной Ф.Ф. на земельный участок.
Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ обратилась в суд со встречным иском к Халитовой о признании прекращенным права собственности Халитовой Д.Г. на земельный участок.
В обоснование исковых требований указал, что решением администрации Шариповский сельсовет Кушнаренковского района РБ от 27 мая 1994 года Халитовой Д.Г. в д. ... РБ был предоставлен земельный участок площадью 0, 15 га для ведения личного подсобного хозяйства. Наименования улиц и нумерации домов в то время не велись, в настоящее время улице присвоено наименование «Батырская», участку присвоен номер 56. До 1997 года Халитова Д.Г. на указанном земельном участке сажала картофель, каких-либо других насаждений она не делала и строительства объектов не вела. В 1997 году Халитова по своей доброй воле разобрала забор вокруг участка, перестала сажать картофель и забросила данный земельный участок. Халитова не использовала данный земельный участок более 10 лет. Бездействием Халитовой сельскому поселению наносится вред в виде недопоступления налогов. Просит прекратить право пользования Халитовой данным земельным участком.
Зиннатуллина Ф.Ф. обратилась в суд с иском Халитовой Д.Г. и администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ о применении последствий недействительности ничтожной сделки и взыскании стоимости улучшения земельного участка и причиненных убытков.
В обоснование исковых требований указала, что в мае 2001 года она обратилась в Шариповский сельсовет с заявлением о предоставлении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома, так как имела и имеет намерение переехать поближе к .... Ей был предоставлен земельный участок в д. ... по ..., .... Это был неогороженный, абсолютно свободный участок, даже без колышков, отграничивающих его от соседних участков, заросший бурьяном. Вдоль участка по его середине, чуть наискосок с ... на пастбище проходила накатанная автотранспортом дорога. Каких-либо культурных насаждений и строительных объектов (погреба) там не имелось.
Данный земельный участок 14 июня 2007 года ею был зарегистрирован на праве собственности. Осенью 2008 года на данном земельном участке ею был заложен фундамент дома. В январе 2009 года ей стало известно, что ответчица Халитова Д.Г. предъявила к ней иск о признании недействительным договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и предъявила акт на право владения, постоянного пользования землей от 7 июня 1994 года, хотя с 1997 года фактически этим участком она не пользовалась, и он ею был заброшен.
Фактически она является добросовестным приобретателем вышеуказанного спорного земельного участка, поскольку все эти годы она владела участком на основании официально выданных документов, незаконность которых никем не подвергалась сомнению, согласно похозяйственным книгам Шариповского сельсовета, данный участок все эти годы также принадлежал ей.
В результате строительства ею фундамента, стоимость земельного участка повысилась на величину стоимости этого фундамента, а отделение фундамента от земельного участка без повреждения этого фундамента невозможно. Согласно акту независимой оценки стоимость фундамента составляет 174 300 рублей. Стоимость фундамента должна быть возмещена ей ответчицей Халитовой Д.Г. Кроме затрат на закладку фундамента ей причинен также имущественный вред в виде убытков от оплаты услуг оценщика по оценке фундамента дома, а также в виде расходов на проезд из ... в ... и обратно в дни судебных заседаний. За оказание услуг по оценке фундамента дома ей уплачено 4000 рублей. Затраты на проезд на 5 судебных заседаний в ... в настоящее время составили 10 000 рублей из расчета по 2000 рублей за каждый проезд в обе стороны. Причинение ей имущественного вреда произошло по вине администрации сельского поселения Шариповский сельсовет, выдавшего ей юридически не свободный земельный участок вследствие плохого учета земельной документации в администрации сельского поселения. Поэтому причиненные ей убытки сверх стоимости фундамента в сумме 14 000 рублей должны быть возмещены сельским поселением Шариповский сельсовет.
Просит применить последствия недействительности ничтожной сделки и взыскать с Халитовой Д.Г. в ее пользу стоимость улучшения земельного участка - заложенного на нем фундамента дома в сумме 174 300 рублей.
Взыскать с сельского поселения Шариповский сельсовет причиненные ей убытки в размере 14 000 рублей.
В судебном заседании представители истца Халитовой Д.Г. - Халитова Р.Р. уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. Встречные иски не признали.
Представителя администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Шаймуратов Х.А. в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Встречный иск просил удовлетворить.
Ответчик Зинатуллина Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала и просила в его удовлетворении отказать. Встречные иски просила удовлетворить.
Третьи лица - представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Киреев С.Ю. и представитель МУП «Землемер Кушнаренковского района» Нургалеев Т.В. вопрос об удовлетворении либо неудовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании Зинатуллина Ф.Ф. является собственником земельного участка площадью 1662 квадратных метров, с кадастровым номером Номер обезличен, из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., д. ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года серии Номер обезличен Номер обезличен. Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок б/н от 21.05.2007 года, выданной администрацией сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ.
Предметом заявленного иска являются требования Халитовой Д.Г. о признании недействительной государственной регистрации права на земельный участок Зинатуллиной Ф.Ф., поэтому истец должен представить документы, позволяющие безусловно индивидуализировать спорный земельный участок, и доказать, что он является обладателем вещного права в отношении этого определенного в границах участка и что данный участок незаконно занимает ответчик.
В подтверждение права на спорный земельный участок истец Халитова Д.Г. представила суду государственный акт, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за Номер обезличен, выданный администрацией Шариповский сельсовет Кушнаренковского района РБ - Халитовой л.д. 8-9).
Согласно данному акту решением администрации Шариповский сельсовет Кушнаренковского района РБ от 27 мая 1994 года № 5-200 Халитовой Д.Г. предоставлено в пожизненное наследуемое владение 0,15 гектаров земли для ведения личного подсобного хозяйства в деревне ....
Из содержания данного акта видно описание границ смежных землепользований: от А до Б - улица; от Б до В - участок ФИО48 ; от В до Г -пастбище; от Г до А - участок Ю.
В силу ст. 56 ГПК РФ доказательств об отмене данного акта суду не представлено.
В силу статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 219 от 18.02.1998 г. «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17.09.1991 г. «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».
Из плана земельного участка Халитовой Д.Г. по состоянию на 6 июля 2001 года следует, что участок имеет кадастровый номер 02:36:180101:0003. Описание границ смежных землепользований: от 1 до 2 - с землями (кадастровый номер 0004); от 2 до 3 - улица; от 3 до 4 -с землями (кадастровый номер 0002); от 4 до 1 - с землями сельсовета. Площадь участка по обмеру - 0,1662 га, по учету 0,1500 га л.д. 24).
Согласно списку землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала Номер обезличен в границах земель д. Верхний Акбаш по состоянию на 1 сентября 2001 года за Халитовой Д.Г. закреплен земельный участок с кадастровым номером 01:0003 в фактическом пользовании 0.1662 га (по учету 0,15 га). Участок с кадастровым номером 01:0002 закреплен за ФИО49, участок с номером 01:0004 - за л.д. 25).
Согласно справке администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ от 11 марта 2009 года Номер обезличен земельный участок, расположенный по адресу: д. ..., ..., закрепленный в 1994 году за Халитовой Д.Г. в момент инвентаризации земель населенного пункта д. Верхнеакбашево в апреле 2001 года был полностью заброшен л.д. 61).
Данный факт подтверждается сведениями о земельных участках л.д. 62).
Как видно из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права от 14 июня 2007 года серии Номер обезличен Номер обезличен Зинатуллина Ф.Ф. является собственником земельного участка с таким же кадастровым номером -02:36:180101:0003, такой же площадью - 1662 квадратных метров, и тем же адресом - д. ... ..., что и Халитова Д.Г.
В своем встречном исковом заявлении глава сельского поселения Шариповский сельсовет Кушнаренковского района РБ Шаймуратов Х.А. также подтверждает тот факт, что земельный участок Халитовой Д.Г. расположен по ..., участку присвоен номер - 56.
В обоснование исковых требований указывает, что в 1997 году Халитова забросила данный участок, не использовала участок более 10 лет, ее бездействием сельскому поселению нанесен вред не поступлением налогов. Просит прекратить право пользования Халитовой данным земельным участком.
Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
В соответствии с пунктами 1, 4 данной статьи, право постоянного бессрочного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается в случае его ненадлежащего использования в принудительном порядке при наступлении условий, установленных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, предусматривающей условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок.
Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации обозначено неустранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Из пунктов 3, 4 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 Кодекса и предоставившего земельный участок.
Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия.
В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В силу ст. 56 ГПК РФ представителем администрации сельского поселения суду не представлены документы, подтверждающие факт наложения административного взыскания в виде штрафа на Халитову Д.Г., вынесение предупреждения о допущенных земельных правонарушениях и неустранение ответчиком фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Таким образом, администрацией сельского поселения не соблюден установленный статьями 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации порядок принудительного прекращения права землепользования.
Как видно из представленных документов, право собственности Зинатуллиной Ф.Ф. на земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок б/н от 21.05.2007 года, выданной администрацией сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ.
Согласно исследованной судом похозяйственной книги Номер обезличенДата обезличена-2001 годы лицевой счет Номер обезличен, в ней указана лишь фамилия Зинатуллиной Ф.Ф., дата ее рождения. При этом каких-либо данных о земельном участке, его площади, в книге нет.
В похозяйственной книге Номер обезличенДата обезличена -2006 годы лицевой счет Номер обезличен в пользовании имеется земельный участок с кадастровым номером 02:36:180101:0003 и площадью 0,1662 га. Имеется запись о выдаче земельного участка 10 мая 2001 года.
Свидетель показала суду, что у них имеется земельный участок с 1994 года. Соседями с правой стороны являются Халитовы, с левой - фамилию не знает. С 1994 по 1997 годы Халитовы сажали картошку, построек не делали. В 1997 году Халитовы бросили участок. В 2008 году на участке появилась Зинатуллина.
Свидетель показала суду, что работала в администрации сельского поселения Шариповский сельсовет с 1993 по 2006 годы. Земельный участок принадлежал , которая на нем сажала картошку. В период ее работы земельный участок у Халитовой не изымался. Пояснила, что Зинатуллина не пользовалась земельным участком в д. ...
Свидетель показал суду, что является водителем администрации сельского поселения. В 2009 году он в составе комиссии ездил актировать земельный участок. Этот участок принадлежал Халитовой Д.Г. Зинатуллину он не знает, на этом участке ее не видел.
Свидетель показала суду, что в составе комиссии выезжал на участок. На данном участке насаждений не было, построек тоже. Участок был заброшен. Халитову и Зинатуллину он не знает.
Свидетель показал суду, что в мае 2009 года он в составе комиссии выезжал на участок в д. Верхнеакбашево. Участок границ не имел, забора не было, был зарос бурьяном. На участке имелся фундамент.
Согласно акту от Дата обезличена года комиссией в составе , и был осмотрен земельный участок в д. Верхнеакбашево по .... Участок заброшенный, зарос бурьяном. Плодово-ягодных насаждений нет. Погреб отсутствует.
Свидетель показал, что в 1994 году его матери был выделен земельный участок площадью 15 соток. До 2007 году они огородили участок, обрабатывали, сеяли картошку. В 2007 году попали в аварию. В 2007 году не смогли засеять участок. Осенью того же года на участке пропала ограда. В 2008 году они увидели на участке экскаватор и молодых людей, которые собирались копать участок. После этого они поехали к главе сельского поселения Шаймуратову, который сказал им, если есть претензии, подавайте в суд.
Свидетель и также показали суду, что Халитова пользовалась участком до 2007 года. Зинатуллину они не знали и не видели на участке.
В соответствии с частью 3 статьи 303 Гражданского кодекса Российской Федерации при истребовании имущества из чужого незаконного владения только добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение имущества затрат.
Доводы Зинатуллиной Ф.Ф. о том, что она с 2001 года пользовалась спорным земельным участком и является его добросовестным приобретателем, опровергаются вышеприведенными показаниями свидетелей , которая увидела Зинатуллину на участке лишь в 2008 году, свидетелей , , которые ранее Зинатуллину как владельца участка не знали, свидетеля о том, что они обрабатывали участок до 2007 года, свидетелей и
Само по себе получение свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок в 2007 году не свидетельствует о том, что она является добросовестным приобретателем земельного участка.
Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о правомерности владения спорным земельным участком, суду не представлено.
Также суду не представлены доказательства понесенных ее расходов на поездки на судебные заседания.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании стоимости улучшения земельного участка по основаниям ст. 303 ГК РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Халитовой к Зинатуллиной , администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ и Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, признании прекращенным права собственности на земельной участок и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права - удовлетворить частично.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги Шариповского сельсовета Кушнаренковского района РБ б/y от Дата обезличена года о наличии у гражданина Зинатуллиной на праве собственности земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, общей площадью 0,1662 га, расположенного по адресу: РБ, ..., ..., ....
Признать недействительной регистрационную запись Номер обезличен в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о праве собственности Зинатуллиной на земельный участок с кадастровым номером 02:36:180101:0003, площадью 0,1662 га, расположенный по адресу: РБ, ..., ... ....
В удовлетворении встречного искового заявления администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ к Халитовой о прекращении права пользования земельным участком отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления Зиннатуллиной к Халитовой и администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ о применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании стоимости улучшения земельного участка и причиненных убытков - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Гаймалеев Р.Р.