2-60/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково Дата обезличена года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Иткулове А.Ю.,
с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО8, действующего на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО7, действующей по доверенности от Дата обезличена года.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района ... РБ, Министерству образования Республики Башкортостан и ФИО1 о признании незаконным отказа в трудоустройстве и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, Министерству образования Республики Башкортостан и ФИО1 о признании незаконным отказа в трудоустройстве и компенсации морального вреда.
В обосновании исковых требований указала, что Дата обезличена года она была назначена на должность начальника Кушнаренковского районного отдела образования. Распоряжением главы администрации Кушнаренковского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года она была уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией администрации Кушнаренковского района РБ по п. 1 ст. 81 ТК РФ. Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 2005 года местные органы государственной власти в Республике Башкортостан прекращают свою деятельность с Дата обезличена года, в том числе и администрация Кушнаренковского района со всеми ее отделами и управлениями. Во исполнение данного Закона РБ было вынесено постановление главы администрации Кушнаренковского района № 11- 327 от 7 ноября 2005 года о прекращении деятельности администрации Кушнаренковского района и его подразделений - отдела образования, отдела культуры, комитета по делам молодежи, комитета по физической культуре, спорту и туризму, управление сельского хозяйства, отдела социальной защиты населения, комитета по управлению муниципальной собственностью с Дата обезличена года. Не согласившись со своим увольнением, она обратилась в суд с иском о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. ... суда РБ от Дата обезличена года и от Дата обезличена года ей было отказано в удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ определениями от Дата обезличена года и Дата обезличена года признала ее увольнение незаконным и указала о необходимости удовлетворить исковые требования в части взыскания заработной платы за вынужденного прогула с привлечением надлежащего ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ. Все судебные инстанции, рассматривающие ее исковые требования и жалобы, признали ее незаконное увольнение, отклонив при этом доводы о правопреемстве вновь созданной администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, признав лишь правопреемство по имуществу, в том числе по невыплаченной заработной плате. В ходе судебных заседаний при рассмотрении искового заявления она указывала, что ее увольнение стало итогом систематических преследований, которые начались с назначением главы администрации ФИО1 Ее увольнение не было согласовано с Министерством образования РБ. Она занимала должность государственного служащего, и в соответствии со ст. 31 ФИО4 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ администрация Кушнаренковского района обязана была предложить ей с учетом уровня ее квалификации, профессионального образования и стажа работы по специальности возможность замещения иной должности гражданской службы в государственном органе либо в органах местного самоуправления, профессиональной переподготовки, повышении квалификации. Бездействия должностных лиц, а именно бывшего главы администрации Кушнаренковского района РБ и должностными лицами Министерства образования РБ грубо ущемлены ее права. По вине государственных служащих данных органов она осталась без средств существования и потеряла работу. Несмотря на то, что она всячески пыталась препятствовать противоправным действиям бывшего главы администрации Кушнаренковского района РБ ФИО1 в период своей работы в качестве начальника отдела образования, в отношении которого в последующем было возбуждено уголовное дело. Суды рассматривающие ее дело уклонились от ответа, не произошла ли дискриминация ее прав с нарушением трудового законодательства. Противоправными действиями бывшего главы администрации Кушнаренковского района РБ Касаткина С.С. ей нанесен моральный вред, что должно быть возмещено с виновного лица. Будучи начальником отдела образования, она не имела никаких взысканий на момент ликвидации администрации Кушнаренковского района и переходом имущества ликвидируемого юридического лица к вновь образованной администрации муниципального района Кушнаренковского района. Ответчики нарушили Закон «О государственной службе Российской Федерации», лишили ее возможности трудоустроиться во вновь образованную администрацию муниципального района Кушнаренковский район с таким же штатным расписанием и такими же должностями. У ответчиков не было никаких оснований лишать ее, как государственного служащего, работы и заработной платы, оставив без средств к существованию.
Просит взыскать в ее пользу с Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, Министерства образования РБ и ФИО1 в солидарном порядке моральный вред в размере 500 000 рублей.
Признать отказ ей государственному служащему в трудоустройстве во вновь образованную администрацию муниципального района Кушнаренковский район, в отдел народного образования незаконным и дискредитирующими ее Конституционные и трудовые права.
В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО7 исковые требования не признал и пояснил суду, что ФИО2 была уволена Дата обезличена года, срок обращения, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, ею пропущен. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерства образования РБ на судебное заседание не явился, хотя извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом. В своем возражении на исковое заявление указал, что фактически истец вплоть до подачи искового заявления знала о нарушении ее прав и не обращалась с заявлением в суд для защиты права. В соответствии со ст. 392 ТК РФ для подобных требований истца установленный срок обращения в суд истек. Просил в соответствии со ст. 392 ТК РФ в заявленном иске ФИО2 отказать.
Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, хотя извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом. В своем заявлении представитель ответчика просила применить срок исковой давности и в удовлетворении исковых требований ФИО2 Ф..М. отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что распоряжением главы администрации района Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО2 уволена по п. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией администрации Кушнаренковского района РБ.
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула.
Решением Кушнаренковского районного суда РБ от Дата обезличена года в удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от Дата обезличена года решение ... суда РБ от Дата обезличена года отменено. Увольнение ФИО2 признано незаконным. ФИО2 признана уволенной по п. 1 ст. 81 ТК РФ с Дата обезличена года. Решением Кушнаренковского районного суда РБ от Дата обезличена года в части отказа о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула направлено в тот же суд на новое рассмотрение.
Решением Кушнаренковского районного суда РБ от Дата обезличена года с администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ взыскана в пользу ФИО2 заработная плата за время вынужденного прогула начиная с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 262 485 рублей 14 копеек.
Из содержания кассационного определения от Дата обезличена года следует, что Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ установил общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определил государственные гарантии его осуществления.
В целях реализации данного Федерального закона был принят закон РБ «О признании утратившим силу законодательных актов РБ, регулирующих организацию и деятельность местных органов государственной власти РБ» от Дата обезличена г. Номер обезличенз, и в связи с этим Закон РБ «О местных органах государственной власти в РБ» от Дата обезличена года утратил силу.
Согласно ст. 2 закона РБ от Дата обезличена года местные органы государственной власти в РБ прекращают свою деятельность с Дата обезличена года, в том числе и администрация Кушнаренковского района со всеми ее отделами и управлениями.
Далее в кассационном определении указано, что распоряжением главы администрации за Номер обезличенр от Дата обезличена года в связи с прекращением деятельности администрации Кушнаренковского района РБ и его подразделений была утверждена ликвидационная комиссия и поручено в срок до Дата обезличена года провести мероприятия по ликвидации администрации района.
В государственном реестре юридических лиц за Номер обезличен от Дата обезличена года имеется запись о ликвидации юридического лица - администрации Кушнаренковского района РБ.
Судом кассационной инстанции сделан вывод о том, что вновь созданная администрация муниципального Кушнаренковского района как орган местного самоуправления не входит в систему органов государственной власти и к ней не переходят права по восстановлению трудовых прав.
Кроме того, из раздела 1 «Общие положения» Устава муниципального учреждения отдела образования администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, утвержденного в 2006 году, не следует, что отдел образования муниципального района является правопреемником отдела образования администрации Кушнаренковского района РБ.
Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц за Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что учреждение - отдел образования администрации Кушнаренковского района РБ ликвидирован. Ликвидирована Дата обезличена года и администрация Кушнаренковского района РБ.
На основании изложенного, судом кассационной инстанции сделан вывод, что отдел ликвидирован, ликвидирована администрация, поэтому восстановить в должности ФИО2 невозможно, поскольку правопреемство не наступило.
Предметом заявленных истцом ФИО2 требований является признание незаконным отказа в трудоустройстве во вновь образованную администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ, отдел образования и компенсации морального вреда.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Таким образом, законодатель четко определил срок, в течение которого работник должен обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, при этом для иных индивидуальных трудовых споров течение срока для обращения в суд начинается с момента, когда работник узнал о нарушении своего права.
Судом достоверно установлено, что о нарушении своих трудовых прав, связанных с отказом в трудоустройстве во вновь образованную администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ и отдел образования, ФИО2 узнала с момента вынесения кассационного определения от Дата обезличена года, поэтому с указанной даты следует исчислять трехмесячный срок, установленный ст. 392 ТК РФ.
С исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд лишь в 2009 году, то есть с нарушением установленного законом срока.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Доказательств того, что ФИО2 стало известно о нарушении ее прав позже указанной даты, равно как и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, истцом не представлено.
В соответствии с п. 7 Постановлением Пленума Верховного ФИО0 РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
В силу изложенного, все добытые по делу доказательства приводят суд к выводу, что срок обращения в суд с иском о признании незаконным отказа в трудоустройстве во вновь образованную администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ, отдел образования и компенсации морального вреда пропущен истцом ФИО2 на три года без уважительных причин, а потому в удовлетворении иска должно быть отказано, поскольку ответчики заявили ходатайство о применении судом срока исковой давности и об отказе в удовлетворении исковых требований истца, в связи с пропуском последним, срока для обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, Министерству образования Республики Башкортостан и ФИО1 о признании незаконным отказа в трудоустройстве во вновь образованную администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ, отдел образования и компенсации морального вреда отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Гаймалеев Р.Р.