2-56/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково Дата обезличена года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Багмановой Ф.М.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО15,
представителя ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО14, действующей по доверенности от Дата обезличена года,
третьего лица - представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району ФИО11, действующего по доверенности от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании права собственности квартиры в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании права собственности квартиры в порядке приватизации.
В обосновании исковых требований указал, что он проживает и зарегистрирован по адресу: РБ, Кушнаренковский район, ..., ..., ..., ... на основании ордера на жилое помещение № 8 от 20 ноября 2003 года, выданного главой администрации Кушнаренковского района на основании постановления главы администрации Кушнаренковского района № 10-466 от Дата обезличена года. Согласно техническому паспорту по состоянию на Дата обезличена года балансодержателем спорной квартиры является администрация муниципального района. В нарушение требований Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» данный дом ответчиком не передан на баланс сельского поселения. В связи с этим ему было отказано в заключении договора социального найма по данному адресу. С Дата обезличена года по Дата обезличена года он проживал в .... С Дата обезличена года по настоящее время проживает в указанной квартире. Право на бесплатную приватизацию он не использовал. Его супруга - ФИО9 не возражает против признания за ним права собственности в порядке приватизации, и от участия в приватизации квартиры отказывается.
Просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру Номер обезличен, находящуюся в доме Номер обезличен по ... с. Кушнаренково Кушнаренковского района РБ.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО15 исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ ФИО14 исковые требования не признала и пояснила суду, что распоряжением Правительства РБ из фонда жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан в администрацию Кушнаренковского района Дата обезличена года была передана квартира Номер обезличен в ... по ... ... (договор Номер обезличен от Дата обезличена года). В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Администрацией Кушнаренковского района. Дата обезличена года ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации ФИО13, где указал: «Прошу Вас выделить жилье, так как своего жилья на территории района не имею» (заявление ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года). На данном заявлении имеется виза главы администрации ФИО13: «ФИО12 оформить как служебное жилье Дата обезличена года». Дата обезличена года постановлением главы администрации Кушнаренковского района Номер обезличен ФИО1 была предоставлена служебная квартира и выдан ордер Номер обезличен от Дата обезличена года на служебное жилое помещение. Дата обезличена года трудовые отношения ФИО1 с администрацией были прекращены. Дата обезличена года ответчику ФИО1 было направлено письмо с требованием освободить квартиру. Однако ФИО1 до настоящего времени служебную квартиру не освободил. Квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... является служебной квартирой и поэтому находится в казне района, а не в казне сельского поселения, как того требует Федеральный Закон № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Таким образом, данная служебная квартира приватизации не подлежит. Просит суд в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.
В судебном заседании третье лицо - представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району ФИО11 возражал против удовлетворения исковых требованиям по изложенным выше основаниям.
Третье лицо - представитель администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец ФИО1 решил реализовать свое право на приватизацию жилой площади, которое было предоставлено ему с семьей с 2003 года, с этой целью обратился с заявлением в администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ.
Письмом главы администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Номер обезличен от Дата обезличена года в передаче жилья в собственность ФИО1 было отказано по тем мотивам, что квартира является служебной.
В подтверждении этому представителем ответчика в суд были представлены: постановление главы администрации Кушнаренковского района РБ от Дата обезличена года Номер обезличен «О создании маневренного жилищного фонда, признании квартиры служебной», согласно которому признана служебной квартира в жилом доме по адресу: ..., ...5; постановление главы администрации Кушнаренковского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года о выдаче ФИО1 служебного ордера на квартиру по адресу: ..., ...; корешок ордера на служебное помещение и контрольный талон к ордеру на служебное помещение за Номер обезличен от Дата обезличена года - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., ...5.
В свою очередь, истцом ФИО1 и его представителем в суд был представлен ордер на жилое помещение - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., ...5, выданный ФИО1 на семью из двух человек (супруга ФИО9) Дата обезличена года на основании постановления главы администрации Кушнаренковского района РБ Номер обезличен от Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Ст. 105 ЖК РСФСР предусматривается, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение установлена Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР».
Однако предоставленный суду ФИО1 ордер не соответствует указанным требованиям, а является ордером на жилое помещение.
Кроме того, при сопоставлении представленного ФИО1 ордера на жилое помещение и исследованного судом корешка ордера на служебное помещение и контрольного талона к ордеру на служебное помещение за Номер обезличен от Дата обезличена года (последние содержатся в материалах гражданского дела № 2-189/2006) установлена их неидентичность (форма ордера, корешок и контрольный талон к нему, структура бумаги, шрифт, чернила различаются).
ФИО0 установлено, что выданный ФИО1 ордер на жилое помещение не оспорен и не признан недействительным.
В ордере, выданном ФИО1, в качестве основания для предоставления ему квартиры указано постановление главы администрации ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно исследованному судом в материалах гражданского дела 2-189/2006 постановления главы администрации ... РБ от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО1, его жена - ФИО9 и мать - ФИО10 были включены в Единый список граждан для улучшения жилищных условий.
В судебном заседании ФИО1 утверждал, что представленное администрацией письменное заявление от Дата обезличена года с резолюцией на нем «оформить как служебное жилье… Дата обезличена г.» написано не его рукой, кроме того, на заявлении отсутствует его подпись.
В соответствии с п. 20 ФИО5 ФИО4 ФИО0 РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса РСФСР» по делам о выселении из служебных жилых помещений необходимо устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебному.
Согласно представленного суду постановления главы администрации ... РБ от Дата обезличена года Номер обезличен «О создании маневренного жилищного фонда» квартира в жилом доме по адресу: ..., ...5, признана служебной.
В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы- приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Однако данных о том, что спорная квартира зарегистрирована как служебное жилое помещение Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ суду не представлено.
Кроме того, согласно сообщению Управлению Федеральной регистрационной службы по РБ от Дата обезличена года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется сведений о зарегистрированных правах на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., ...5.
Вместе с тем, согласно договору от Дата обезличена года Номер обезличен ЖФ администрация Кушнаренковского района РБ приняла от Фонда жилищного строительства при Президенте РБ в пользование квартиры, расположенные в 6-квартирном жилом доме Номер обезличен по ... в ... до оформления документов о передаче указанных квартир в муниципальную собственность.
Согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличенр квартира Номер обезличен ... по ... с. Кушнаренково относилась к государственной собственности Республики Башкортостан.
В силу ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд (к которому относится служебное жилье) с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Такое же положение содержится и в Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
Таким образом, на момент принятия решения об отнесении спорной квартиры к статусу служебного жилья от Дата обезличена года, администрация Кушнаренковского района РБ полномочиями органа управления указанным жильем не обладала.
Поэтому в силу закона (ст. 92 ЖК РФ) такая квартира служебной быть признана не может.
Согласно распоряжению главы администрации Кушнаренковского района РБ от Дата обезличена года Номер обезличенр ФИО1 уволен по собственному желанию с Дата обезличена года. После увольнения ФИО1 с семьей продолжает проживать в спорной квартире, оплачивать данное жилье и коммунальные услуги, что подтверждается выпиской из домовой книги от Дата обезличена года.
Судом установлено, что Дата обезличена года администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ обращалась в суд с иском к ФИО1 о выселении его из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. ... суда РБ от Дата обезличена года производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.
В настоящее время ФИО1 не могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно справке Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району от Дата обезличена года жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ..., ...5, находится в реестре муниципального имущества муниципального района Кушнаренковский район РБ.
Суд приходит к выводу, что поскольку спорная квартира, занимаемая ФИО1, передана в муниципальную собственность и не имеет статус служебного жилого помещения, к ней следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, поэтому она может быть приватизирована на общих основаниях.
Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (статья 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» Номер обезличен от Дата обезличена года в редакции Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличена года; Федеральных законов от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ).
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Судом установлено, что истец ФИО1 не использовал свое право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда, поэтому препятствий в приватизации спорной квартиры в этом плане также не имеется.
Согласно письменному заявлению ФИО9 от Дата обезличена года, удостоверенному нотариусом, от участия в приватизации квартиры 5 ... по ... ... она отказывается.
При таких обстоятельствах, ФИО1, проживающий в спорном жилом помещении, имеет право на приватизацию занимаемой жилой площади на основании ст. 2 ФИО2 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а, следовательно, отказ администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ в приватизации жилого помещения является незаконным и нарушает его жилищные права и интересы.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании права собственности квартиры в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру Номер обезличен ... по ... ... района РБ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
ФИО0 Гаймалеев Р.Р.