РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациис. Кушнаренково Дата обезличена года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Иткулове А.Ю.,
с участием представителя истца - администрации сельского поселения ... муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллиной З.Р., действующей по доверенности от 12 января 2010 года,
третьих лиц - представителя ОАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» Фибих Т.В., действующей по доверенности от 28 января 2010 года,
представителя МУП «Землемер» Нургалеева Т.В., действующего по доверенности от 15 марта 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения ... к Тулибаевой ФИО15 об обязании прекратить строительные работы и снести имеющиеся постройки, обязании освободить занимаемый земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения ... обратилась в суд с иском к Тулибаевой Р.М. об обязании прекратить строительные работы и снести имеющиеся постройки, обязании освободить занимаемый земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения.
В обосновании исковых требований указала, что Дата обезличена года администрацией ... сельского совета ФИО16 в нарушение ст. 7 ЗК РФ гражданке Тулибаевой Р.М. был отведен земельный участок ... на землях сельхозназначения за чертой сельского поселения .... Также незаконно был выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей, для ведения личного подсобного хозяйства. Данный отвод земельного участка администрацией ... сельсовета произведен в нарушение ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ в зоне особо опасных объектов. К особо опасным и технически сложным объектам относятся: линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более; опасные производственные объекты, на которых: транспортируются, газовые и нефтяные продукты. Участок расположен в охранной зоне ВЛ-6 кВ фид. 337-16 (п/ст Карача- Елга) в пролете опор 297-299 возле д....
Согласно «Межотраслевых правил по ОТ (ПБ) при эксплуатации электроустановок» ПОТР М-01.6-2001 РД 153-34.0 03.150-00 вдоль указанной ВЛ должна быть сохранена охранная зона для проезда спецтехники, ликвидации аварий и технической эксплуатации этих ВЛ. Более того, под участком проходит нефтепровод, идущий от нефтяной качалки.
В соответствии с актом обследования данного земельного участка от Дата обезличена года, было установлено, что на участке ведется незаконное строительство несогласованное с архитектурной службой района без оформления строительного паспорта, без разрешительных документов, в охранной зоне линии электропередач 10 КВт, над проходящем нефтепроводом.
В статье 8 Градостроительного кодекса РФ указано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства.
Без разрешения на строительство отдела архитектуры администрации Тулибаева Р.М. проводит земляные работы, заливку ленточного фундамента, ограждение участка. Тулибаевой Р.М. внесено предписание № 4 от 7 июня 2009 года с требованием: остановить строительные работы, уточнить месторасположение участка, получить разрешительные документы. Однако данное требование Тулибаевой Р.М. не выполнено, строительство продолжается.
Государственный акт на право владения постоянного пользования землей выдан Тулибаевой Р.М. в нарушение ст. 7 ЗК РФ на участок из земель сельскохозяйственного назначения. Участок расположен в нарушение ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ в охранной зоне особо опасных объектов. Тулибаева Р.М. в нарушение ст. 8 Градостроительного кодекса РФ ведет строительство без разрешения отдела архитектуры района на строительство.
Просит признать незаконным государственный акт на право владения, постоянного пользования землей 0,15 га, выданный Тулибаевой ... администрацией ... сельского совета .... Обязать Тулибаеву Р.М. остановить строительные работы и освободить занимаемый земельный участок около д. Матвеево на землях сельскохозяйственного назначения.
В последующем истец 11 сентября 2009 года и 10 февраля 2010 года уточнял исковые требования.
В уточненных исковых требованиях от Дата обезличена года просил обязать Тулибаеву Р.М. прекратить строительные работы и снести имеющиеся постройки, а также освободить занимаемый земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения.
В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Матвеевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Тулибаева Р.М. и ее представитель Николаев В.И., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, на судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика и его представителя.
В судебном заседании третье лицо - представитель МУП «Землемер» Нургалеев Т.В. вопрос об удовлетворении либо неудовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что на представленной им выкопировке участок, занимаемый ФИО0 (линия красного цвета), расположен ... из категории земель населенных пунктов. По данным инвентаризации земель ..., проведенной в 2001 году, данный земельный участок отсутствует, возможно, по следующим причинам: земельный участок не был огражден, кадастровая ошибка при обработке. Выкопировка от Дата обезличена года Номер обезличен о расположении нефтепровода на расстоянии 1 метра от забора Тулибаевой является более точной, поскольку проведена с участием представителя АНК «Башнефть».
Третье лицо - представитель ОАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» Фибих Т.В. показала суду, что земельный участок, используемый Тулибаевой Р.М. для индивидуального строительства расположен в границах охранных зон ВЛ - 6 Кв фидер 337- 16 (п/ст. Карача- Елга) в пролете опор Номер обезличен - 299 с восточной стороны и нефтевыкидной линии (трубопровод диаметром 114 х 5 мм), предназначенный для перекачки газожидкостной смеси (ГЖС) с рабочим давлением 1, 2 МПа с восточной стороны. Оба указанных объекта принадлежат ОАО «АНК «Башнефть» и являются объектами, деятельность которых в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ создает повышенную опасность для окружающих, то есть являются источниками повышенной опасности. В соответствии с «Межотраслевыми правилами безопасности при эксплуатации электроустановок», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ Номер обезличен от Дата обезличена года. Охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливается вдоль ВЛ в виде земельного участка и воздушного пространства ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м для ВЛ от 1 до 20 кВ.
Аналогичные требования также содержатся и в Межгосударственном стандарте ГОСТ Дата обезличена-90 «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередач напряжением свыше 1000 В» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта от Дата обезличена года). Указанный стандарт распространяется на охранные зоны ЛЭП и устанавливает расстояния безопасности от токоведущих частей, находящихся под напряжением свыше 1000 В при выполнении работ лицами не имеющими электротехнической квалификации. В разделе 3 указанного стандарта указано, что в охранных зонах ЛЭП запрещается производить действия, которые могли бы нарушить безопасность и непрерывность эксплуатации, в частности запрещается разводить огонь, осуществлять строительные и земляные работы, складировать корма, выполнять поливные работы и т. д.
В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ Дата обезличена года постановлением Госгортехнадзора РФ Дата обезличена года Номер обезличен) для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны; вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Непринятие мер по освобождению охранных зон опасных промышленных объектов нефтедобычи, принадлежащих ОАО «АНК «Башнефть», создает опасность причинения вреда в будущем. В связи с чем, считает требования администрации сельского поселения ..., изложенные в исковом заявлении в отношении Тулибаевой Р.М. законными, справедливыми и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Выслушав представителя истца, третьих лиц, изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Предметом заявленного иска являются требования администрации сельского поселения ... об обязании освободить занимаемый ответчиком земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, прекратить строительные работы и снести имеющиеся постройки, поэтому истец должен представить документы, позволяющие безусловно индивидуализировать спорный земельный участок, и доказать, что ответчик незаконно занимает земельный участок, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В подтверждение права на спорный земельный участок ответчик Тулибаева Р.М. представила суду государственный акт, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за Номер обезличенРБ-36-08-048, выданный администрацией Кушнаренковского района РБ - Тулибаевой ....
Согласно данному акту решением главы администрации Кушнаренковского района РБ от Дата обезличена года Номер обезличен Тулибаевой Р.М. предоставлено в постоянное пользование 0,15 гектаров земли для ведения личного подсобного хозяйства в деревне ....
В силу статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».
Судом установлено, что данный государственный акт не отменен и недействительным не признан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Из чертежа земельного участка Тулибаевой Р.М., отраженного в Государственном акте, видно, что он имеет описание границ смежных землепользований: от А до Б - участок Аюпова Р., от Б до В - земли Матвеевского сельсовета, от В до А - улица.
Таким образом, участок Тулибаевой Р.М. в достаточной степени индивидуализирован: определены границы и площадь земельного участка, а также смежный землепользователь - Аюпов Р.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от Дата обезличена года Тулибаева Р.М. является правообладателем земельного участка (постоянное (бессрочное) пользование), ... на землях населенного пункта.
Доводы представителя администрации сельского поселения о том, что Тулибаева Р.М. в настоящее время незаконно занимает земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
Так, согласно выкопировке земельных участков в ... от Дата обезличена года Номер обезличен, представленной МУП «Землемер» ... РБ, указан земельный участок (линия красного цвета), занимаемый Тулибаевой Р.М. По данным инвентаризации земель д..., проведенной в 2001 году, этот земельный участок отсутствует.
Из данных выкопировки видно, что земельный участок, занимаемый Тулибаевой, граничит с участком № 68, который по данным регистрационной палаты принадлежал - Михайлову В.Я., а в настоящее время принадлежит - Шариеву Б.Д.
Согласно Государственному акту о праве собственности на земельный участок от Дата обезличена года, земельный участок ФИО6 (участок Номер обезличен) с левой стороны (судя по чертежу земельного участка) граничит с участком ФИО9 Р., а с правой стороны с участком ФИО7 (участок Номер обезличен).
Согласно постановлению главы администрации ... сельсовета народных депутатов Кушнаренковского района РБ от Дата обезличена года Номер обезличен за Аюповым Р.Ф. был закреплен земельный участок для посадки сада и овощей 0,15 га в черте ... в постоянное пользование.
Таким образом, доводы представителя администрации сельского поселения о том, что участок Аюпова Р.Ф. точных границ и адреса не имел, суд находит несостоятельными.
В результате контрольного измерения, проведенного Дата обезличена года МУП «Землемер», был установлен самовольный захват земельного участка Аюпова Р.Ф. собственником Номер обезличен.
При таких обстоятельствах, с учетом данных выкопировки от Дата обезличена года (участок ФИО0 граничит с участком Номер обезличен) и чертежа (плана) земельного участка ФИО6, суд приходит к выводу, что часть земельного участка, принадлежащего ФИО9 Р., занимает собственник участка Номер обезличен (ныне ФИО8), а другую часть ФИО0
Также суд находит несостоятельными доводы представителя администрации сельского поселения о том, что в настоящее время участок ФИО9 принадлежит ФИО5 Н. на праве собственности.
Так, согласно плану земельного участка ФИО7 его участок с левой стороны граничит с участком ФИО6, а с правой стороны - с участком ФИО5 (участок Номер обезличен). То есть, участок ФИО5 находится в другой стороне.
Доказательств того, что земельный участок был изъят у ФИО9 Р., представителем администрации сельского поселения суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО0 занимает часть земельного участка, выделенного ей на основании Гос. Акта, и часть земельного участка, принадлежащего ФИО9 Р.
Представленная администрацией сельского поселения карта-выкопировка из плана местности, утвержденная постановлением Кушнаренковской районной администрацией от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которой земельные участки Аюпова Р. и Тулибаевой Р.М. находятся за пределами земель ... сельсовета, противоречит кадастровому плану территории от Дата обезличена года (...), выданному ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан.
Из данного кадастрового плана территории наглядно видно, что земельные участки Аюпова Р. и Тулибаевой Р.М. находятся в черте населенного пункта.
Данный факт также подтверждается и кадастровым паспортом земельного участка Тулибаевой Р.М. от Дата обезличена года и выкопировками МУП «Землемер» Кушнаренковского района РБ.
Поскольку факт занятия Тулибаевой Р.М. земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения не нашел свое подтверждение, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения ... сельсовет в этой части отказать.
Судом установлено, что на основании письма директора АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфа» Погорелова О.В. от Дата обезличена года комиссией с выездом на место проведено обследование незаконно застраиваемого земельного участка.
Согласно акту от Дата обезличена года за Номер обезличен на участке, занимаемом Тулибаевой Р.М., ведется незаконное строительство не согласованное с архитектурной службой района без оформления строительного паспорта, без разрешительных документов. По территории данного участка проходит нефтепровод и прямо по границе участка проходит ВЛ 10 КВт (т.е. по участку проходит охранная зона ВЛ 10 КВт). Незаконное строительство ведется в охранной зоне ВЛ (ведется закладка фундамента).
Предписанием инспекции государственного архитектурно-строительного контроля Кушнаренковского района РБ от Дата обезличена года Номер обезличен Тулибаевой Р.М. было предложено остановить строительные работы, уточнить месторасположение участка, получить разрешительные документы - до Дата обезличена года.
Также, согласно данным выкопировки МУП «Землемер» от Дата обезличена года, полученных с участием представителей Башнефти, на расстоянии 1 метра от забора, ограждающего земельный участок Тулибаевой, проходит нефтепровод. Выкопировка от Дата обезличена года Номер обезличен была произведена без участия представителей Башнефти, поэтому имеющиеся в ней сведения о месте расположения нефтепровода приблизительные, о чем пояснил суду представитель МУП «Землемер».
Из отзыва третьего лица - ОАО «АНК Башнефть» от Дата обезличена года следует, что земельный участок, используемый Тулибаевой Р.М. для индивидуального строительства расположен в границах охранных зон ВЛ - 6 Кв фидер 337- 16 (п/ст. Карача- Елга) в пролете опор Номер обезличен - 299 с восточной стороны и нефтевыкидной линии (трубопровод диаметром 114 х 5 мм), предназначенный для перекачки газожидкостной смеси (ГЖС) с рабочим давлением 1, 2 МПа с восточной стороны. Оба указанных объекта принадлежат ОАО «АНК «Башнефть».
В соответствии с «Межотраслевыми правилами по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен и приказом Минэнерго РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, охранная зона воздушных линий электропередач и воздушных линий связи устанавливается вдоль ВЛ в виде земельного участка и воздушного пространства ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м для ВЛ от 1 до 20 кВ.
Аналогичные требования также содержатся и в Межгосударственном стандарте ГОСТ Дата обезличена-90 «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередач напряжением свыше 1000 В» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта от Дата обезличена года Номер обезличен). В разделе 3 указанного стандарта указано, что в пределах охранных зонах воздушных линий электропередачи без согласия организации, эксплуатирующей эти линии, запрещается проводить строительные и земляные работы.
В соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных заместителем Министра топлива и энергетики России Дата обезличена года, а также постановления Госгортехнадзора России от Дата обезличена года Номер обезличен, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований названных Правил. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку фунта.
Таким образом, названными нормами предусмотрены определенные ограничения в использовании земельных участков, входящих в охранную зону объектов. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том, что земельный участок не может использоваться по целевому назначению.
При таких обстоятельствах, поскольку у Тулибаевой Р.М. отсутствуют какие-либо разрешительные документы на производство строительных работ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в этой части и обязать Тулибаеву Р.М. прекратить производимые на занимаемом ею земельном участке в охранных зонах линии электропередач и нефтевыкидной линии (трубопровода) строительные работы до получения соответствующих письменных разрешений предприятий, эксплуатирующих эти линии электропередач, и предприятий трубопроводного транспорта.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ к Тулибаевой ... об обязании прекратить строительные работы и снести имеющиеся постройки, обязании освободить занимаемый земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, удовлетворить частично.
Обязать Тулибаеву ФИО17 прекратить производимые на занимаемом ею земельном участке в охранных зонах линии электропередач и нефтевыкидной линии (трубопровода) строительные работы до получения соответствующих письменных разрешений предприятий, эксплуатирующих эти линии электропередач, и предприятий трубопроводного транспорта.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Гаймалеев Р.Р.