2-16/2010 о признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского сельсовет

2-16/2010

РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 5 марта 2010 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,

при секретаре Багмановой Ф.М.,

с участием представителя истца Орловой З.Г. - Нурисламова Р.Г., действующего по доверенности от 3 октября 2008 года,

ответчика Слугиной Н.В., представителей ответчика Ситдиковой Э.А., действующей на основании доверенности 14 октября 2009 года,

ответчиков - представителя администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллиной З.Ф., действующей по доверенности от 8 июня 2009 года,

представителя администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Имаева Р.Т., действующей по доверенности от 21 декабря 2009 года,

третьего лица - Орлова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой к Слугиной , администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 12 мая 1998 года № 5-30 «О перезакреплении пожизненного наследуемого владения земельного участка за Слугиной Н.В., признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 2 сентября 2003 года № 9-105 о передаче земельного участка в собственность Слугиной Н.В., аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Слугиной Н.В. на земельный участок за № 02-01/54-2/2003-480 от 27 августа 2003 года, признании за ней право собственности на земельный участок, площадью 1700 кв.м., находящийся по адресу: ... признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418 об утверждении акта приемки в эксплуатацию усадебного жилого дома, аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Слугиной Н.В. на жилое строение - индивидуальный жилой дом с надворными постройками за № 02-01/54-3/2003-113 от 25 сентября 2003 года,

УСТАНОВИЛ:

Орлова З.Г. обратилась в суд с иском к Слугиной Н.В. и администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 12 мая 1998 года № 5-30 «О перезакреплении пожизненного наследуемого владения земельного участка за Слугиной Н.В., признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 2 сентября 2003 года № 9-105 о передаче земельного участка в собственность Слугиной Н.В., аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Слугиной Н.В. на земельный участок за № Номер обезличен от 27 августа 2003 года, признании за ней право собственности на земельный участок, площадью 1700 кв.м., находящийся по адресу: ...

В обосновании исковых требований указала, что 10 декабря 1965 года она вступила в зарегистрированный брак с Орловым . От брака имею двоих детей: Орлова и Слугину . В период с 1991 по 1996 год они с мужем построили дом с надворными постройками по адресу: РБ, Кушнаренковский район, ... Этот дом расположен на земельном участке общей площадью 1700 кв. метров с кадастровым номером Номер обезличен кадастровой стоимостью 157301 рублей. 14 августа 2002 года ее муж Орлов В.А. умер. Она после него приняла наследство на его долю, равную половине всего совместно нажитого ими имущества. 25 мая 2009 года она на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у нее права собственности на земельный участок общей площадью 1700 кв. метров, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: Кушнаренковский район, ... обратилась в Кушнаренковский сектор Шаранского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан с заявлением о регистрации за ней права собственности на этот земельный участок. Сообщением от 1 июня 2009 года за номером Номер обезличен государственного регистратора ей отказано в регистрации на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Отказ связан с тем, что, как оказалось, их дочь, ответчик по делу Слугина Н.В., втайне от нее, 27 августа 2003 года зарегистрировала за собой право пожизненного наследуемого владения на этот земельный участок и получила свидетельство о государственной регистрации права Номер обезличен. Основанием для регистрации права пожизненного наследуемого владения явилось постановление главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района Республики Башкортостан от 12 мая 1998 года № 5-30. Об этом постановлении ее представителю стало известно 11 ноября 2009 года, когда ответчик Слугина Н.В. представила его копию и копию свидетельства о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в суд. В этот же день ответчиком в суд была представлена копия ранее ей не известного свидетельства о государственной регистрации права собственности Слугиной Н.В. на этот же земельный участок от 11 сентября 2003 года. Основанием для регистрации права собственности в этом свидетельстве указано постановление главы администрации муниципального образования Кушнаренковский сельсовет Кушнаренковского района РБ от 2 сентября 2003 года № 9-105. Копии самого постановления ответчик суду не представила. В этот же день ответчиком была представлена копия решения председателя исполкома Кушнаренковского районного Совета народных депутатов БАССР № 2-34 от 5 февраля 1991 года «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома гражданину Орлову В.А.». Она является единственным собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: РБ, Кушнаренковский район, д. Тарабердино, первый переулок Кирова, 4. Ответчик Слугина Н.В. никак не могла иметь право пожизненного наследуемого владения и не может иметь права собственности на этот земельный участок. Все документы и сделки, явившиеся основанием для государственной регистрации ее права пожизненного наследуемого владения и права собственности на земельный участок, являются недействительными, как не соответствующие требованиям закона и иных правовых актов.

Просит признать уважительными причины пропуска истцом процессуальных сроков для предъявления иска ответчикам о применении последствий недействительности ничтожных сделок и восстановить срок исковой давности; обязать ответчика Слугину Н. В. представить подлинники документов и их копии по числу участников дела, явившихся основанием для приобретения ею права пожизненного наследуемого владения и права собственности спорным земельным участком; признать недействительными постановление главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 12 мая 1998 года № 5-30 о предоставлении права пожизненного наследуемого владения Слугиной на земельный участок общей площадью 1700 кв. метров, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: РБ, Кушнаренковский район, ... и постановление главы администрации муниципального образования Кушнаренковский сельсовет Кушнаренковского района РБ от 2 сентября 2003 года № 9-105 о передаче этого земельного участка Слугиной в собственность, применении последствий недействительности ничтожных сделок; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права собственности Слугиной на земельный участок - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1700 кв. метров, расположенный по адресу: РБ, Кушнаренковский район..., с кадастровым номером Номер обезличен № Номер обезличен от 27 августа 2003 года; признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 1700 кв. метров, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: РБ, Кушнаренковский район, д...

11 января 2010 года Орлова З.Г. обратилась в суд с иском к Слугиной Н.В. и администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418 об утверждении акта приемки в эксплуатацию усадебного жилого дома, аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Слугиной Н.В. на жилое строение - индивидуальный жилой дом с надворными постройками за № Номер обезличен от 25 сентября 2003 года.

В обосновании исковых требований указала, что Слугиной Н.В. суду было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое строение - индивидуальный жилой дом с надворными постройками, общей площадью 75, 6 кв. метров, жилой площадью 36 кв. метров, расположенное по адресу: РБ, Кушнаренковский район, с. Кушнаренково, ул. Первый переулок Кирова, 4 от 25 сентября 2003 года. Из этого свидетельства следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности Слугиной Н.В. на это жилое строение за № Номер обезличен 25 сентября 2003 года. Основанием для регистрации права собственности Слугиной Н.В. на данное жилое строение в свидетельстве указан акт приемки в эксплуатацию усадебного жилого дома, утвержденный постановлением администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418. До этого ей не было известно о наличии такого свидетельства у Слугиной Н.В. и соответственно о постановлении администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418.

Считает, что постановление администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418 является недействительным (ничтожным), а запись о регистрации права собственности Слугиной Н.В. на это домовладение должна быть аннулирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по следующим основаниям.

10 декабря 1995 года она вступила в зарегистрированный брак с Орловым В.А. От брака имеют двоих детей: Орлова П.В. и Слугину Н.В. В период с 1990 по 1996 год они с мужем построили дом с надворными постройками по адресу: РБ, Кушнаренковский район, .... Этот дом расположен на земельном участке общей площадью 1700 кв. метров с кадастровым номером Номер обезличен

14 августа 2002 года ее муж Орлов В.А. умер. Она после этого приняла наследство на его долю, равную половине всего совместно нажитого ими имущества. Ответчик Слугина Н.В. никак не может иметь права собственности на это жилое строение. Все документы и сделки, явившиеся основанием для государственной регистрации ее права собственности на жилое строение, являются недействительными, как не соответствующие требованиям закона и иных правовых актов.

Просит признать уважительными причины пропуска истцом процессуальных сроков для предъявления иска ответчикам о применении последствий недействительности ничтожных сделок и восстановить срок исковой давности; признать недействительными постановление главы администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418 об утверждении акта приемки в эксплуатацию усадебного жилого дома; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права собственности Слугиной Натальи Владимировны на жилое строение - индивидуальный жилой дом с надворными постройками, общей площадью 75, 6 кв. метров, жилой площадью 36, 0 кв. метров, литера А, а, Г1, Г2, Г3,1,2,3, инвентарный номер 7810, адрес: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с...; признать за ней право собственности на это жилое строение.

Определением Кушнаренковского районного суда РБ от 25 января 2010 года

дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Слугина Н.В. обратилась со встречным исковым заявлением к Орловой З.Г. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги от 12 декабря 2008 года и выписки из похозяйственной книги от 19 мая 2009 года, а также о признании недействующим технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда типовой формы № 2-ТИ.

В ходе рассмотрения дела по существу 17 февраля 2010 года Слугина Н.В. обратилась в суд с письменным заявлением об отказе от встречного искового заявления.

Определением Кушнаренковского районного суда РБ от 17 февраля 2010 года производство по встречному исковому заявлению прекращено.

В судебном заседании представитель истца Орловой З.Г. - Нурисламов Р.Г., поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их.

Истец Орлова З.Г. на судебное заседание не явилась, хотя извещена о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела по существу. В связи с этим, суд признает причину неявки истца в суд неуважительной и в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик Слугина Н.В., ее представитель Ситдикова Э.А. просили в удовлетворении исковых требований отказать в связи пропуском истцом срока исковой давности. Указали, что срок исковой давности истек, так как государственная регистрация земельного участка и жилого строения была произведена в 2003 году. Истец не представил убедительных доказательств в подтверждении своих доводов, а также документов, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Ф. исковые требования не признала и пояснила суду, что Орлова З.Г. обратилась в суд по истечении 6 лет, следовательно, ею пропущен срок на предъявление иска в суд. В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. На судебном заседании стало известно, что в 2003 году Орлова З.Г. была ознакомлена с наследственным делом Орлова В.А., в наследственной массе дом и земельный участок в с. Кушнаренково не указаны, тем самым это доказывает то, что Орлова З.Г. уже тогда знала, что земельный участок с надворными постройками принадлежит ее дочери Слугиной Н.В. В 2009 году Орлова З.Г. обратилась в Федеральную регистрационную службу, где ей якобы стало известно, что земельный участок с надворными постройками уже в собственности Слугиной Н.В. В ходе судебного заседания доказательств в обоснование доводов о восстановлении пропущенного срока истцом не представлено.

Постановление главы администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418 об утверждении акта приемки в эксплуатацию усадебного жилого помещения было издано в соответствии с законодательством РФ, были выполнены все необходимые процедуры. Был составлен акт приемки в эксплуатацию жилого дома от 1 сентября 2003 года, согласованный комиссией по земельным вопросам 2003 года. Постановлением главы администрации Кушнаренковский сельский совет Кушнаренковского района РБ от 12 мая 1998 года № 5-30 за Слугиной Н.В. перезакреплен земельный участок площадью 0, 17 га в микрорайоне Тарабердино по ул. Первый переулок Кирова, 4 для строительства индивидуального жилищного строительства, ранее принадлежавший Орлову В.А.

Земельный участок площадью 1700 кв. метров передан в собственность Слугиной Н.В. постановлением главы администрации Кушнаренковского сельского совета № 9- 105 от 2 сентября 2003 года для строительства жилого дома и ведения ЛПХ. Слугиной Н.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права на дом за № Номер обезличен от 25 сентября 2003 года. Имеется технический паспорт на домовладение от 2002 года, выданный собственнику Слугиной Н.В.

Просит в исковых требованиях Орловой З.Г. отказать, производство по делу прекратить.

Представитель администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Имаев Р.Т. признал исковые требования Орловой З.Г. и пояснил, что постановление главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 12 мая 1998 года является незаконным, так как в делах администрации отсутствует заявления Орлова З.Г. и Слугиной Н.В. о перезакреплении земельного участка.

Третье лицо - Орлов П.В. поддержал исковые требования Орловой З.Г. и просил суд их удовлетворить

Третье лицо - представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан Аранцева Г.Ф. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав стороны, их представителей, третье лицо, изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Кушнаренковского районного Совета народных депутатов БАССР от 5 февраля 1991 года № 2-34 Орлову В.А. был отведен земельный участок площадью 0,07 га под строительство индивидуального жилого дома в мкр. ....

Постановлением главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 12 мая 1998 года № 5-30 на основании заявлений Орлова В.А. и Слугиной Н.В. последней перезакреплен земельный участок общей площадью 0,17 га в мкр. ... ... для строительства индивидуального жилого дома, принадлежащий ранее Орлову В.А. на праве пожизненного наследуемого владения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Кушнаренковский сельсовет Кушнаренковского района РБ от 2 сентября 2003 года № 9-105 Слугиной Н.В. передан в собственность земельный участок общей площадью 0, 17 га, расположенный по адресу: Кушнаренковский район, с... для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель поселений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 сентября 2003 года серии Номер обезличен. Слугина Н.В. является собственником земельного участка площадью 1700 квадратных метров, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: Кушнаренковский район, с. Кушнаренково, Первый переулок Кирова, 4.

Также, Слугина Н.В. является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: Кушнаренковский район, ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 сентября 2003 года серии Номер обезличен. Право собственности зарегистрировано на основании акта приемки в эксплуатацию усадебного жилого дома, утвержденного постановлением администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418.

Предметом заявленных требований является признание недействительными ненормативных актов местного самоуправления, а также аннулирование записи о праве собственности ответчика на жилой дом и земельный участок.

Ответчиком Слугиной Н.В. было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Доводы Орловой З.Г. о том, что о нарушении своего права она узнала лишь в 2009 году, когда обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, а в судебном заседании о наличии на данном участке домовладения, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Судом установлено, что Орлов умер 14 августа 2002 года.

Согласно документам наследственного дела № 03-378/02 наследниками по закону после смерти Орлова В.А. являются Орлова З.Г., Орлов П.В. и Слугина Н.В. (заявления о принятии наследства).

Согласно свидетельствам о праве наследования по закону от 16 января 2004 года, выданного нотариусом Шакировой Г.Ф., наследниками имущества Орлова В.А., состоящего из права собственности на денежные вклады с процентами и компенсациями, а также 1/3 доли в праве собственности на двухкомнатную приватизированную квартиру в г. Уфе, являются Орлова З.Г., Орлов П.В. и Слугина Н.В. в равной доле каждый.

Таким образом, жилой дом и земельный участок в с. Кушнаренково не входил в состав наследственного имущества Орлова В.А.

Кроме того, согласно решению исполнительного комитета Кушнаренковского районного Совета народных депутатов БАССР от 5 февраля 1991 года № 2-34 Орлову В.А. был отведен земельный участок площадью 0,07 га.

Постановлением главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 12 мая 1998 года № 5-30 Слугиной Н.В. был уже перезакреплен земельный участок общей площадью 0,17 га.

Согласно данным технических паспортов на домовладение от 2002 и 2003 г.г. год постройки жилого дома, расположенного по адресу: Кушнаренковский район, ..., указан - 1999 год.

Доказательств того, что Орлова З.Г. в течении всего этого времени не знала о перезакреплении земельного участка за дочерью Слугиной Н.В. и строительства на нем жилого дома, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Кроме того, как установлено судом, в период строительства жилого дома на спорном земельном участке Орлов В.А. был еще жив.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что о нарушении своего права Орлова З.Г. узнала в 2004 году с момента получения свидетельства о праве на наследство и пропустила трехгодичный срок исковой давности.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительную причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. При этом причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Истцом Орловой З.Г. и ее представителем суду не было представлено таких доказательств.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что при установлении судом факта пропуска истцом срока исковой давности и при наличии заявления ответчика об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Орловой к Слугиной , администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 12 мая 1998 года № 5-30 «О перезакреплении пожизненного наследуемого владения земельного участка за Слугиной Н.В., признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского сельсовета Кушнаренковского района РБ от 2 сентября 2003 года № 9-105 о передаче земельного участка в собственность Слугиной Н.В., аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Слугиной Н.В. на земельный участок за № Номер обезличен от 27 августа 2003 года, признании за ней право собственности на земельный участок, площадью 1700 кв.м., находящийся по адресу: ..., признании недействительным постановления главы администрации Кушнаренковского района РБ от 3 сентября 2003 года № 9-418 об утверждении акта приемки в эксплуатацию усадебного жилого дома, аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Слугиной Н.В. на жилое строение - индивидуальный жилой дом с надворными постройками за № Номер обезличен от 25 сентября 2003 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.