Дело 2-20/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 28 января 2011 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре ,
с участием истца Сальникова В.В., его представителя Рамазановой А.Р., действующей на основании доверенности от 14 декабря 2010 года,
представителя УПФ РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности № 1от 12 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальникова В.В. к УПФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сальников В.В. обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным решения № от 13 августа 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении работы с тяжелыми условиями труда с 1 ноября 1976 года по 3 октября 2003 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 5 августа 2010 года.
В обоснование иска указал, что он проработал в совхозе «Восход» Кушнаренковского района РБ сварщиком ручной дуговой сварки с 1 ноября 1976 года по 3 октября 2003 года. Его стаж работы с вредными условиями труда составляет 26 лет 11 месяцев 2 дня, общий стаж - 31 год 6 месяцев 20 дней. В 2010 году ему исполнилось 55 лет. 5 августа 2010 года он обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.. Решением № от 13.08.2010 года УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано. С данным решением не согласен, просит признать его незаконным. Включить работу с тяжелыми условиями труда с 1 ноября 1976 года по 3 октября 2003 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию с 5 августа 2010 года.
В судебном заседании истец Сальников В.В. и его представитель Рамазанова А.Р. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Представитель УПФ Панина Л.В., действующая на основании доверенности № 1от 12 января 2011 года, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что периоды работы истца в качестве электрогазосварщика, занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, документально не подтверждаются.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее-Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам до достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 1 «б» Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года, (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяются списки № 1 и № 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (действовавшему до 01.01.1992 г.), предусмотрены профессии «газосварщики», «электросварщики».
В Списке № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики» - код позиции 23200000-11620; «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» - код позиции 23200000-19756; «электросварщики ручной сварки» - код позиции 23200000-19906.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года, территориальным органом пенсионной службы указано на тождественность наименований профессий «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении. Согласно указанным разъяснениям рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Решением УПФ № от 13 августа 2010 года в назначении Сальникову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не включены периоды работы в качестве сварщика в совхозе «Восход» с 01.11.1976 года по 03.10.2003 года (л.д.5-6)..
Согласно данным трудовой книжки, Сальников В.В. 1 ноября 1976 года был принят на работу в совхоз «Восход» в качестве сварщика. 27 декабря 1997 года принят по совместительству слесарем-электриком в Кувыковскую основную общеобразовательную школу. 29 декабря 2000 года принят по совместительству оператором газовой котельной Кувыковской основной общеобразовательной школы. 3 октября 2003 года уволен из штата совхоза «Восход» по собственному желанию (л.д.7-8).
При рассмотрении дела представителем истца Рамазановой А.Р. представлен суду приказ конкурсного управляющего Валидовой А.Р. по МП «Совхоз Восход» от 29 декабря 2010 года № 1 «О внесении исправления в трудовую книжку Сальникова А.А.», которым внесено уточнение в приказ № 1 от 1 ноября 1976 года, постановлено считать Сальникова В.В. принятым на работу электросварщиком ручной дуговой сварки.
В описательной части приказа указано, что выполнение Сальниковым В.В. сварочных работ на ручных дуговых сварочных аппаратах подтверждается: нарядами выполнения работ, лицевыми счетами за весь период его работы, отсутствием в МП «Совхоз Восход» автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов, наличием только ручных дуговых сварочных аппаратов (трансформаторов). Наличие ручных дуговых трансформаторов подтверждается архивной справкой об уничтожении технических документов на сварочные аппараты в связи с истечением срока их хранения, накладной от 10.08.2005 года о продаже Беляеву Е.Н. ручного дугового сварочного трансформатора, актом от 14.12.2010 года обследования данного трансформатора специалистом, описью инвентаризации имущества.
Как видно из архивной справки от 18 мая 2010 года, в документах архивного фонда совхоза «Восход» за 1976-2003 годы не имеются документы на электросварку, трансформатор ТДМ-450, газосварочный генератор АСП-10, акты на списание основных средств. Приказы директора совхоза по личному составу (прием, увольнение) за 1976-2003 годы в архивный отдел не поступали. В некоторых книгах учета расчетов по оплате труда в графе «должность» указана «сварщик», в остальных графы не заполнены (л.д. 29).
Так, в книге учета расчетов по оплате труда за 1979 год должность Сальникова В.В. указана как «сварщик» (л.д. 24-25).
Из архивной справки от 5 августа 2010 года следует, что Сальников В.В. действительно работал в совхозе «Восход» <адрес> и ему начислялась заработная плата. При этом должность Сальникова В.В. не указана (л.д. 30).
Из исследованной судом книги приказов и распоряжений о предоставлении отпусков и т.д. по совхозу «Восход» следует, что согласно приказу от 8 декабря 1978 года № 229 имеется запись «об отзыве из отпуска Сальникова В.В. - сварщика бригады № 1» (книга л.д. 39 обор.).
Из этой же книги видно, что согласно приказу от 20 декабря 1979 года № 468 созданы две бригады для ремонта и подготовки к весенне-полевым работам сельскохозяйственной техники, в состав бригады № 1 вошел и Сальников В.В. Члены обоих бригад обязаны в установленные сроки отремонтировать плуги, сеялки, культиваторы, бороны, тракторы, тракторные прицепы, косилки, грабли и т.д.. Бригады обеспечены запасными частями для ремонта сельхоз машин, прицепов тракторов и т.д. (книга л.д. 82).
Из представленного истцом Сальниковым В.В. сохранившегося наряда (задания) совхоза «Восход» за 1990-1991 года следует, что он осуществлял ремонт трактора Т-40 в <адрес>. Вверху наряда имеется запись «слесарем в гараже» (л.д. 28).
Представленные суду доказательства с достоверностью не свидетельствуют, что Сальников В.В. осуществлял именно сварочные, а не другие ремонтные работы, как об этом указано в описательной части приказа конкурсного управляющего Валидовой А.Р. по МП «Совхоз Восход» от 29 декабря 2010 года № 1.
Ссылка в приказе на накладную от 10.08.2005 года о продаже плодовым совхозом «Восход» Беляеву Е.Н. трансформатора ТМТД-450, акт его осмотра специалистом, также сама по себе не свидетельствует о выполнении Сальниковым В.В. сварочных работ на данном сварочном аппарате.
В исследованных судом лицевых счетах по заработной плате должность Сальникова В.В. указана как «сварщик», либо вообще не указана.
Из лицевых счетов за 1977, 1980, 1987-1997 годы следует, что заработная плата Сальникову В.В. начислялась - сдельно.
Из лицевых счетов за 1979 и 1982 годы следует, что заработная плата начислялась как сдельно, так и повременно.
Согласно п. 1 указания Министерства соцзащиты населения РСФСР № 1-28 от 20.04.1992 года «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», если в Списках для некоторых категорий рабочих, указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.
Суд не принимает во внимание уточняющую справку от 18 августа 2010 года о том, что Сальников В.В. полный рабочий день работал с 1 ноября 1976 года по 3 октября 2003 года в качестве сварщика ручной дуговой сварки в производстве ремонтных работ в совхозе «Восход» без указания Списка, раздела и позиции, поскольку она дана основании приказов от 1 ноября 1976 года, лицевых счетов, нарядов, которые суду не были представлены (л.д. 9)..
Из представленных и исследованных же судом доказательств не представляется возможным установить конкретный характер работ выполняемых Сальниковым В.В. (факт занятости на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также степень занятости в течение полного рабочего дня (согласно лицевым счетам по заработной плате за 1987-1997 годы заработная плата Сальникову В.В. назначалась не повременно, а сдельно, то есть по объемам выполненной работы).
Что касается периодов работы Сальникова В.В. с 1997 по 2003 годы, то, как видно из трудовой книжки, в тот период он работал по совместительству в другом учреждении. Каких-либо доказательств, подтверждающих работу Сальникова в тот период в совхозе «Восход» в течении полного рабочего дня, истцом Сальниковым В.В. не представлено.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Также, из выписки из лицевого счета застрахованного лица Сальникова В.В. следует, что периоды работы Сальникова В.В. в совхозе «Восход» не засчитаны в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, сам работодатель не подтверждает работу с тяжелыми условиями труда Сальникова В.В. в данный период времени (л.д. 31-34).
Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что решение не может быть основано на предположениях, суд находит решение УПФ об отказе в назначении Сальникову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда законным, и полагает необходимым отказать в удовлетворении иска Сальникова В.В.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сальникова В.В. к УПФ о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 13 августа 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении работы с тяжелыми условиями труда с 1 ноября 1976 года по 3 октября 2003 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Мотивировочная часть решения изготовлена 2 февраля 2011 года.
Судья Гаймалеев Р.Р.