Дело 2-47/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 16 февраля 2011 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Саетовой Г.Г.,
с участием истца Юсуповой Р.Х.,
представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности № 1 от 12 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсуповой Р.Х. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным решения в части не включения в стаж периодов работы, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Юсупова Р.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным решения в части не включения в стаж периодов работы, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 13 от 19.11.2010 года Юсуповой Р.Х. было отказано в назначении досрочной пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причины отказа - отсутствие 25-летнего стажа лечебной и мной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным Фондом Юсуповой Р.Х. было засчитано в стаж лечебной деятельности 21 год 5 месяцев 23 дня. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 13.02.2006г. по 17.02.2006г., с 06.03.2006г. по 16.03.2006г., с 16.05.1989г. по 29.06.1989г., (в общей сложности 3 месяца) периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 27.10.1997г. по 05.12.1997г., с 25.11.2002г. по 06.12.2002г., с 22.01.2003г. по 06.02.2003г., с 26.11.2007г. по 07.12.2007г., с 23.01.2008г. по 06.02.2008г. (в общей сложности 3 месяца); работа в должности фельдшера Кызыл Куперовского медпункта колхоза имени Максима Горького Кушнаренковского района РБ с 28.05.1986г. по 08.02.1989г. (2 года 8 месяцев 11 дней). С данным решением Пенсионного фонда истец не согласна.
Просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 13 от 19.11.2010г. как незаконное, в части не включения следующих периодов: с 27.10.1997г. по 05.12.1997г., с 25.11.2002г. по 06.12.2002г., с 22.01.2003г. по 06.02.2003г., с 26.11.2007г. по 07.12.2007г., с 23.01.2008г. по 06.02.2008г. - прохождение курсов повышения (усовершенствования) квалификации; работа в должности фельдшера Кызыл Куперовского медпункта колхоза имени Максима Горького Кушнаренковского района РБ с 28.05.1986г. по 08.02.1989г. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: с 27.10.1997г. по 05.12.1997г., с 25.11.2002г. по 06.12.2002г., с 22.01.2003г. по 06.02.2003г., с 26.11.2007г. по 07.12.2007г., с 23.01.2008г. по 06.02.2008г. - прохождение курсов повышения (усовершенствования) квалификации; работа в должности фельдшера Кызыл Куперовского медпункта колхоза имени Максима Горького Кушнаренковского района РБ с 28.05.1986г. по 08.02.1989г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09.11.2010г., т.е. со дня обращения Юсуповой Р.Х. в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения в суд.
В судебном заседании истец Юсупова Р.Х. уточнила исковые требования, просила включить только периоды с 27.10.1997г. по 05.12.1997г., с 25.11.2002г. по 06.12.2002г., с 22.01.2003г. по 06.02.2003г., с 26.11.2007г. по 07.12.2007г., с 23.01.2008г. по 06.02.2008г. - прохождение курсов повышения (усовершенствования) квалификации, просила суд удовлетворить их.
Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В., действующая на основании доверенности № 1 от 12 января 2011 года, просила в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование указала на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Судом установлено, 09 ноября 2010 года Юсупова Р.Х. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 13 от 19 ноября 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 п.п.20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., по причине того, что Юсуповой Р.Х. не выработан специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. В специальный стаж не были включены периоды работы в качестве фельдшера медвытрезвителя при Кушнаренковском РОВД с 09.04.1981 г. по 15.05.1986 г. и в колхозе имени «Максима Горького» Кушнаренковского района в качестве фельдшера Кызыл Куперовского медпункта с 28.05.1986г. по 08.02.1989 г. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.10.1997г. по 05.12.1997г., с 25.11.2002г. по 06.12.2002г., с 22.01.2003г. по 06.02.2003г., с 26.11.2007г. по 07.12.2007г., с 23.01.2008г. по 06.02.2008г.
В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения сельской местности или в поселке городского типа.
Также, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, такие же гарантии были по ранее действовавшему КЗОТ РСФСР (ст. 112 КЗОТ РСФСР).
Согласно выписке из приказа № 73 от 20 октября 1997 года, заведующая - фельдшер Иликовского ФАП Юсупова Р.Х. была направлена на повышение квалификации в УПК г. Уфы с 27.10.1997г. по 05.12.1997г.
Согласно выписке из приказа № 98 от 22 ноября 2002 года, заведующая - фельдшер Иликовского ФАП Юсупова Р.Х. была направлена на повышение квалификации в УПК г. Уфы с 25.11.2002г. по 06.12.2002г.
Согласно выписке из приказа № 5 от 21 января 2003 года, заведующая - фельдшер Иликовского ФАП Юсупова Р.Х. была направлена на повышение квалификации в УПК г. Уфы с 22.01.2003г. по 06.02.2003г.
Согласно выписке из приказа № 45 от 21 ноября 2007 года, заведующая - фельдшер Иликовского ФАП Юсупова Р.Х. была направлена на повышение квалификации в УПК г. Уфы с 26.11.2007г. по 07.12.2007г. и с 23.01.2008г. по 06.02.2008г.
Факты прохождения повышения квалификации подтверждаются представленными истицей Юсуповой Р.Х. свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № ГТ № 238/22, сертификатами о сдаче квалификационного экзамена и дипломом по специальности фельдшер.
При разрешении указанного вопроса суд исходит из того, что период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются медицинской деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных спорных периодов нахождения Юсуповой Р.Х. на курсах повышения квалификации в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Так, в специальный стаж подлежат включению периоды:
1) с 27.10.1997г. по 05.12.1997г.
2) с 25.11.2002г. по 06.12.2002г.
3) с 22.01.2003г. по 06.02.2003г.
4) с 26.11.2007г. по 07.12.2007г.
5) с 23.01.2008г. по 06.02.2008г.
Так, как с учетом оспариваемых периодов в льготном исчислении истица Юсупова Р.Х. на данный период времени не имеет необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юсуповой Р.Х. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ за № 13 от 19 ноября 2010 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Юсуповой Р.Х. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 октября 1997 года по 5 декабря 1997 года, с 25 ноября 2002 года по 6 декабря 2002 года, с 22 января 2003 года по 6 февраля 2003 года, с 26 ноября 2007 года по 7 декабря 2007 года, с 23 января 2008 года по 6 февраля 2008 года.
В удовлетворении исковых требований Юсуповой Р.Х. об обязании назначения досрочной трудовой пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Мотивировочная часть решения изготовлена 18 февраля 2011 года.
Судья Гаймалеев Р.Р.