Дело № 2-414/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 23 мая 2011 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Саетовой Г.Г.,
с участием помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Мухтаровой З.Х.,
представителя ответчика - Совета СП Расмекеевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Исламовой Ф.Ш., действующей по доверенности от 23 мая 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Совету СП Расмекеевский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ о признании незаконным бездействия,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Совету СП Расмекеевский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ о признании незаконным бездействия.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кушнаренковского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 № 209-ФЗ в сельском поселении Расмекеевский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ. В ходе проверки установлено, что вышеуказанное законодательство должностными лицами Советом сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ нарушается.
Согласно ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Решением Совета сельского поселения Расмекеевский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ № 194 от 26.01.2011 года утверждена «Программа развития малого предпринимательства на 2011 год», предусматривающая проведение ряда мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
Согласно ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, если принимается закон, либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательствах или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
В нарушение указанных положений закона в бюджет сельских поселений расходы на финансирование запланированных «Программой развития малого предпринимательства» мероприятия не предусмотрены, что противоречит требованиям бюджетного законодательства, делает заведомо невозможным исполнение нормативного правового акта, а цель правового регулирования - недостижимой, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих и планирующих осуществлять деятельность на территории сельских поселений.
Ранее прокуратурой Кушнаренковского района 22 июня 2010 года на имя главы администрации сельского поселения Расмекеевский сельсовет МР Кушнаренковский район по выявленным нарушениям внесено представление № 37-д-2010 «Об устранении нарушений законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства».
23 июля 2010 года главой СП Расмекеевский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ в прокуратуру направлен ответ на представление, в котором указано, что внесенное представление рассмотрено на заседании Совета сельского поселения 17 июля 2010 года. Предложено впредь не допускать подобные нарушения. Однако до настоящего времени изменения в решение о бюджете, касающиеся финансирования запланированных «Программой развития малого предпринимательства» мероприятий не внесены.
В судебном заседании помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Мухтарова З.Х. исковые требования поддержала и просила суд признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Расмекеевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, выразившееся в неисполнении представления прокурора.
Обязать Совет сельского поселения Расмекеевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика - Исламова Ф.Ш. в судебном заседании исковые требования признали полностью.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признала полностью, признание иска сделано им добровольно, что занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика, которому разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика, считая, что это не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц, и является самостоятельным основанием для удовлетворения иска без приведения мотивации такого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Совету СП Расмекеевский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Расмекеевский сельсовет Кушнаренковский район РБ, выразившееся в неисполнении представления прокурора.
Обязать Совет сельского поселения Расмекеевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ внести изменения в решение «О бюджете на 2011 год», предусматривающие финансирование расходов на запланированные «Программой развития малого предпринимательства на 2011 год» мероприятия, в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Судья Гаймалеев Р.Р.