Дело 2-407/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 23 мая 2011 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Саетовой Г.Г.,
с участием истца Голованова А.В., его представителя Нурисламова Р.Г., действующего на основании доверенности от 15 марта 2011 года,
представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности № 2 от 12 апреля 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованова А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Голованов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что он имеет стаж работы 13 лет 8 месяцев и 20 дней электромеханика и крановщика на дизель-электрических плавучих кранах в Уфимском речном порту, Уфимском лесокомбинате объединения «Башлес», Уфимской лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината, осуществляемой в период навигации за пределами <адрес>, акватории порта и лесоруба в Уфимском лесхозе Затонского лесничества. Управление Пенсионного фонда не зачло в стаж период его работы в качестве электромеханика плавкрана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и крановщика плавкрана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината в связи с отсутствием документов, подтверждающих его работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также отсутствием сведений о навигации. Но плавкраны, на которых он работал, постоянно находились в навигационный период на р. Белой по погрузке сырья и добыче утопшего леса со дна реки, и погрузке на баржи Бельского речного пароходства и отправке их для предприятий <адрес>. Решением УПФ РФ в Кушнаренковском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, причина отказа - отсутствие требуемых 12 лет 6 месяцев стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Период его работы в качестве электромеханика плавкрана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и крановщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината в специальный стаж не зачтен в связи с отсутствием документов, подтверждающих его работу на работах в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, а также отсутствием сведений о навигации. Считает, что в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости необходимо включить период его работы в качестве электромеханика плавкрана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и крановщика плавкрана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината.
Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Голованов А.В. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В., действующая на основании доверенности № 2 от 12 апреля 2011 года, просила в удовлетворении исковых требований отказать по указанным в возражении основаниям.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Голованов А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Голованову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа: отсутствие требуемых 12 лет 6 месяцев стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. По представленным документам специальный стаж Голованова А.В. составляет 4 года 1 месяц 24 дня. В специальный стаж не включены периоды работы в качестве электромеханика плавкрана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и крановщика плавкрана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У, а также письмом Министерства труда и социального развития РФ от 31 июля 1997 года № 2191-14 установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно представленной справке Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Лесоперевалочная биржа Уфимского лесокомбината ликвидирована, соответственно уточняющую справку к каким судам флота относятся указанные выше плавучие краны истец Голованов А.В. у работодателя получить не имеет возможности по независящим от него причинам.
Для установления факта работы истца Голованова А.В. на определенных судах (плавучих кранах) исследовались записи в трудовой книжке истца и представленные суду архивные выписки от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что согласно приказу №-к от 3-ДД.ММ.ГГГГ по Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината, Голованов А.В. был принят на работу в порядке перевода электромехаником плавучего крана № с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ по Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината, электродизелист Голованов А.В. переведен крановщиком 5 разряда на плавкран с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Голованову А.В.установлен 4 разряд крановщика с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу №-к от 4-ДД.ММ.ГГГГ по Башкирскому производственному лесозаготовительному объединению «Башлеспром» Уфимского лесокомбината, старший крановщик плавкрана № Голованов А.В. уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ год по собственному желанию.
Из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда ГУП «Уфалессервис» в расчетных ведомостях по заработной плате Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината значится Голованов А.В., крановщик плавкрана, которому с 1985 по 1989 годы начислялась заработная плата.
В соответствии с пунктами 29 и 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Свидетель Д.В.Н. в судебном заседании показал, что Голованова А.В. знает по совместной работе, с которым с 1992 по 1994 годы работал в Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината. В указанный период он работал электромехаником плавкрана, а Голованов - крановщиком плавкрана. Совместно с Головановым отработали две навигации. Навигация проходила с середины апреля до ноября. На плавкране плавали по рекам Уфимка и Белая, их буксировали катеры. Работа проходила в населенных пунктах <адрес>. Они отгружали лес, копали грунт.
Свидетель Г.А. в судебном заседании показал, что Голованова А.В. знает по совместной работе с 1984 года. Он работал старшим электромехаником, а Голованов электромехаником и крановщиком плавкрана №. Вместе отработали 9 навигаций. Навигация проходила с апреля по ноябрь. Плавали по рекам Уфимка и Белая. Работа проходила за пределами <адрес> в населенных пунктах <адрес>. Они заготавливали фанерное сырье.
Работа Г.А. и Д.В.Н. в особых условиях подтверждена данными трудовых книжек, а Г.А. к тому же решением суда о назначении ему льготной пенсии.
Допрошенные судом свидетели работали совместно с истцом Головановым А.В. в спорный период на одном плавкране, свидетелю Г.А. назначена пенсия по этому же льготному списку, поэтому у суда не имеется никаких оснований не доверять их показаниям.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе XXVIII, подраздела 3 «Морской и речной флот», позиции 23003010-13502 и 23003010-25410 предусмотрены машинисты всех наименований и электромеханики (плавающий состав), которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.
Согласно Уставу службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного Приказом Министерства речного флота РСФСР № 30 от 30.03.82 года, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. Командному составу относятся: капитан, помощники капитана, штурманы и их помощники, механики и его помощники, электромеханики и их помощники, начальник радиостанции, а также лица совмещающие данные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 указанного Закона правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости пользуются плавсостав судов морского и речного флота. При этом не имеет значения характер работы, выполняемой членами плавсостава на указанных судах.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Голованов А.В. состоял в экипаже судна, работал на плавкране в должностях электромеханика и крановщика, не относящихся к служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях № 8-П от 24.05.2001 года по проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан указал, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года, вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 при подсчете специального трудового стажа периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода исчисляются за год работы.
При таких обстоятельствах, суд находит, что в специальный стаж Голованова А.В. для назначения досрочной пенсии по старости необходимо включить период работы в качестве электромеханика плавкрана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и крановщика плавкрана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лесоперевалочной бирже Уфимского лесокомбината, в связи с чем признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначения Голованову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить Голованову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голованова А.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначения Голованову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить Голованову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Мотивировочная часть решения изготовлена 27 мая 2011 года.
Судья Гаймалеев Р.Р.