2-638/2011

РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково                                                                              24 августа 2011 года         

           Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием представителя истца - Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сытдыкова А.Р., действующего по доверенности от 24 февраля 2011 года,

представителя ответчика Газизова Б.А. - адвоката Ильясова Ф.М., действующего на основании ордера № 019689 от 18 августа 2011 года,

представителя ответчика - Администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Имаевой Ф.Ф., действующей по доверенности от 25 июля 2011 года,

ответчика Едренкиной З.В.,

представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Назаркина А.И., действующего по доверенности от 4 апреля 2011 года,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Газизову Б.А., Едренкиной З.В. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета о наличии права собственности Газизова Б.А. на земельный участок, признании отсутствующим права собственности Газизова Б.А. на земельный участок и аннулировании об этом записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 22 июня 2010 года, заключенного между Газизовым Б.А. и Едренкиной З.В., признании отсутствующим права собственности Едренкиной З.В. на земельный участок и аннулировании об этом записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и обязании Едренкину З.В. освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

           Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Газизову Б.А. и Едренкиной З.В. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета, выданной главой администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Самигуллиной З.Г. Газизову Б.А. о том, что у него имеется в личной собственности земельный участок по адресу: <адрес>; признании недействительным и отмене свидетельства о государственной регистрации права серии 04-АВ №, выданного 2 декабря 2009 года Газизову Б.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; признании недействительным и отмене свидетельства о государственной регистрации права серии 04-АВ №, выданного 15 июля 2010 года Едренкиной З.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>;

           В последующем представитель истца - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сытдыков А.Р. уточнил исковые требования. Просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета, выданной главой администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Самигуллиной З.Г. Газизову Б.А. о том, что у него имеется в личной собственности земельный участок по адресу: <адрес>; признать отсутствующим право собственности и погасить запись о праве собственности в Едином государственном реестре прав Газизова Б.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Газизовым Б.А. и Едренкиной З.В.; признать отсутствующим право собственности и погасить запись о праве собственности в Едином государственном реестре прав Едренкиной З.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и обязать Едренкину З.В. освободить занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

           В обосновании исковых требований администрация района указала, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В нарушение данных требований законодательства глава администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет Самигуллина З.Г. по сговору с Газизовым Б.А. 18 ноября 2009 года выдала последнему незаконную подложную выписку из похозяйственной книг № 72 администрации Первушинского сельсовета Кушнаренковского района. В выданной выписке было указано, что гражданину Газизову Б.А. принадлежит на праве личной собственности земельный участок, <адрес>, из земель населенных пунктов. Далее в выписке указано, что в похозяйственной книге № 72 за период с 01.01.1997 по 31.12.2001 г.г. администрацией Первушинского сельсовета Кушнаренковский район РБ 14 января 1997 года произведена соответствующая запись. Фактической записи в похозяйственной книге сельского поселения Старокамышлинского сельсовета не имеется. Гражданин Газизов Б.А.. в 1997 году данный земельный участок не имел, в д. Первушино не регистрировался, не проживал и своего хозяйства не имел. Таким образом, Самигуллина З.Г. выдала Газизову Б.А. подложную выписку из похозяйственной книги. На основании данной выписки отдел по Кушнаренковскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 2 декабря 2009 года, выдал Газизову Б.А. свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №. Решение (постановление) органа местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка Газизову Б.А. не выносилось, заявлений от последнего не поступало. В результате незаконных действий муниципальному району Кушнаренковский район РБ был причинен материальный ущерб на сумму 161733 рубля (кадастровая стоимость земельного участка). 22 июня 2010 года Газизов Б.А. продал данный земельный участок Едренкиной З.В., жительнице г. Уфы. 15 июля 2010 года Едренкина З.В. получила свидетельство о государственной регистрации права серии 04-АВ № на земельный участок с кадастровым номером №.

           В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сытдыков А.Р. поддержал уточненные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

           В судебном заседании представитель ответчика - администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Имаева Ф.Ф., действующая по доверенности от 25 июля 2011 года, уточненные исковые требования признала полностью.

           Представитель ответчика Газизова Б.А. - адвокат Ильясов Ф.М. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

           Ответчик Едренкина З.В. исковые требования не признала и пояснила, что является добросовестным приобретателем земельного участка. В удовлетворении иска просила отказать.

           Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Назаркин А.И., действующий по доверенности от 4 апреля 2011 года, вопрос об удовлетворении либо неудовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

           Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

           Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

           Подпунктом 3 п.п. 1 и 2 ст. 4, ст. 32 Устава Муниципального района Кушнаренковский район РБ установлено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также иные вопросы местного значения в соответствии с федеральными законами.

           В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд и осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

           Таким образом, Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ обладает полномочиями на предъявление настоящего иска.

           Судом установлено, что в соответствии с выпиской из похозяйственной книги, выданной и.о. главы администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет Яхутовой Р.В. 18 ноября 2009 года, Газизов Б.А. является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,1595 га., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 72, начата 01.01.1997 г., окончена 31.12.2001 г. администрацией Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ 14 января 1997 года сделана запись, основание записи не имеется.

           На основании указанной выписки из похозяйственной книги за Газизовым Б.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 1595 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 2 декабря 2009 года.

           Согласно материалам регистрационного дела, Кадыров А.Р., действуя по доверенности от 19 августа 2010 года от имени и в интересах собственника земельного участка Газизова Б.А., продал земельный участок Едренкиной З.В. за 250000 рублей по договору купли-продажи от 22 июня 2010 года. Земельный участок передан продавцом покупателю по акту приема-передачи от 22 июня 2010 года. Переход права собственности и право собственности Едренкиной З.В. на указанный земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 15 июля 2010 года, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15 июля 2010 года.

           В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобами граждан», из статьи 168 Гражданского кодекса РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, следует, что на сделку, совершенную с нарушением закона, не распространяются общие положения о последствиях недействительности сделки, если сам закон предусматривает «иные последствия» такого нарушения. Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация). Следовательно, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

           Согласно п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

           По смыслу данных законоположений суд должен установить, что имущество выбыло из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, в силу указанных обстоятельств, а также что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение; при этом приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

           Когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке ст. 302 Гражданского кодекса РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 167 Гражданского кодекса РФ должно быть отказано.

           В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

           Из материалов дела видно, что Едренкина З.В. приобрела спорный земельный участок у Кадырова А.Р., действующего по доверенности от 19 августа 2010 года от имени и в интересах собственника земельного участка Газизова Б.А., право собственности которого было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на основании выписки из похозяйственной книги.

           Договор купли-продажи земельного участка от 22 июня 2010 года, на основании которого произведена государственная регистрация перехода права собственности, по форме и содержанию соответствует требованиям к договорам купли-продажи объектов недвижимости, предусмотренным нормами главы 30 ГК РФ. На момент приобретения земельного участка права продавца никем не оспаривались и отсутствовали какие-либо притязания третьих лиц, о которых было бы известно. Государственная регистрация перехода права собственности произведена в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

           Возмездность заключенной Едренкиной З.В. сделки подтверждена актом приема-передачи денежных средств продавцу, что исключает применение п. 2 ст. 302 ГК РФ.

           В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ не представлено доказательств, подтверждающих, что Едренкина З.В. знала или должна была знать об отсутствии у Газизова Б.А. права на отчуждение спорного земельного участка, в связи с чем, Едренкина З.В. является добросовестным приобретателем спорного имущества.

           В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

           Согласно ст. 8 Федерального закона от 7.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

           В соответствии с п. 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 345, любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

           Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления.

           Выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств. Владение может быть утрачено в результате действий самого владельца, направленных на передачу имущества, или действий иных лиц, осуществляющих передачу по его просьбе или с его ведома. В подобных случаях имущество считается выбывшим из владения лица по его воле. Если же имущество выбывает из владения лица в результате похищения, утери, действия сил природы, закон говорит о выбытии имущества из владения помимо воли владельца (п. 1 ст. 302 ГК РФ). Именно такие фактические обстоятельства, повлекшие выбытие имущества из владения лица, и учитываются судом при разрешении вопроса о возможности удовлетворения виндикационного иска против ответчика, являющегося добросовестным приобретателем имущества по возмездной сделке.

           Судом установлено, что выписка из похозяйственной книги от 18 ноября 2009 года о наличии права собственности Газизова Б.А. на земельный участок подписана и.о. главы администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет Яхутовой Р.В., то есть правомочным должностным лицом, имевшим право выдавать такую выписку, и скреплена печатью администрации сельского поселения.

           Требования администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об истребовании имущества у добросовестного приобретателя не подлежат удовлетворению, поскольку спорный земельный участок выбыл из владения истца по воле последнего, путем выдачи должностным лицом администрации сельского поселения выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 302 Гражданского кодекса РФ.

           Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Газизову Б.А., Едренкиной З.В. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета о наличии права собственности Газизова Б.А. на земельный участок, признании отсутствующим права собственности Газизова Б.А. на земельный участок и аннулировании об этом записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 22 июня 2010 года, заключенного между Газизовым Б.А. и Едренкиной З.В., признании отсутствующим права собственности Едренкиной З.В. на земельный участок и аннулировании об этом записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и обязании Едренкину З.В. освободить земельный участок, отказать.

           Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.