Дело 2-76/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 31 января 2011 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Набиеве И.Н.,
с участием представителя истца Замановой А.И. - адвоката Заманова В.А., действующего на основании ордера № 034398 от 31 января 2011 года,
представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности № 1 от 12 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замановой А.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Заманова А.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным решения № 15 от 29 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании невыплаченной трудовой пенсии с 27 декабря 2010 года..
В обоснование иска указала, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992 года по 16.06.1993 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2004 года по 06.06.2004 года, с 4.09.2008 года по 30.12.2008 года.
В последующем истец Заманова А.И. уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение № 15 от 29 декабря 2010 года. Включить периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.1992 года по 16.06.1993 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2004 года по 06.06.2004 года, с 4.09.2008 года по 30.12.2008 года. Считать медицинский стаж, включая отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, с учетом льготного исчисления этого стажа 1 год как 1 год 3 месяца. Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27 декабря 2010 года.
В судебном заседании представитель истца Заманова А.И. - адвокат Заманов В.А., действующий на основании ордера № 034398 от 31 января 2011 года,
исковые требования поддержал полностью и просил суд удовлетворить их.
Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В., действующая на основании доверенности № 1 от 12 января 2011 года, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
27 декабря 2010 года Заманова А.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельностью.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 15 от 29 декабря 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, в специальный стаж не были включены периоды: ухода за ребенком до 3-х лет с 6.10.1992 года по 16.06.1993 года; нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.02.2004 года по 06.06.2004 года, с 4.09.2008 года по 30.12.2008 года.
Судом установлено, свидетельствами о рождении подтверждено, что сын истицы: Заманов Вадим родился 25 февраля 1981 года, дочь Заманова Алина - 7 августа 1990 года.
Согласно данным трудовой книжки, с 7 августа 1980 года Заманова А.И. была принята на должность медсестры терапевтического кабинета поликлиники Кушнаренковской центральной районной больницы. 10 марта 1983 года переведена акушеркой осмотрового кабинета. 1 ноября 1984 года переведена акушеркой женской консультации. 26 августа 1995 года уволена по собственному желанию.
Согласно выписке из приказа № 22 от 11.05.1981 года медсестре ЦРБ Замановой А.И. с 16 мая 1981 года разрешен отпуск по уходу за ребенком до 1 года.
Согласно выписке из приказа № 1 от 5 января 1982 года считать вышедшей на работу медсестру терапевтического кабинета Заманову А. и перевести ее медсестрой неврологического кабинета поликлиники с 5 января 1982 года.
Согласно выписке из приказа № 68 от 27 октября 1990 года акушерке Замановой А.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16.10.1990 года по 7 февраля 1992 года.
Согласно выписке из приказа № 12 от 4 марта 1992 года акушерке Замановой А.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 8 февраля 1992 года по 8 августа 1993 года.
Согласно выписке из приказа № 26 от 16 июня 1993 года акушерку Заманову А.И. считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 16 июня 1993 года на свое рабочее место.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», за которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данные Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным судом РФ в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
В соответствии с п. 15 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) Замановой А.И. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6.10.1992 года по 15.06.1993 года (до достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Суд берет период по уходу за ребенком до 15 июня 1993 года, поскольку согласно выписке из приказа № 26 от 16.06.1993 года Заманова А.И. с 16 июня 1993 года уже считалась вышедшей на свое рабочее место.
Также суд включает указанные периоды нахождения истицы Замановой А.И. в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении по следующим основаниям.
В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения сельской местности или в поселке городского типа.
Поскольку оспариваемые периоды - нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком имело место до 6 октября 1992 года, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, т.е. они подлежат включению в стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, такие же гарантии были по ранее действовавшему КЗОТ РСФСР (ст. 112 КЗОТ РСФСР).
Согласно выписке из приказа № 16 от 9 февраля 2004 года, врач-бактериолог Заманова А.И. была направлена на профессиональную переподготовку в ИПО БГМУ по циклу «Бактериология» с 10 февраля по 5 июня 2004 года.
Согласно выписке из приказа № 74 от 2 сентября 2008 года, врач-бактериолог Заманова А.И. была направлена на профессиональную переподготовку по циклу «Клиническая лабораторная диагностика» с 4 сентября по 30 декабря 2008 года.
Факты прохождения профессиональной подготовки подтверждаются представленными истицей Замановой А.И. сертификатами о сдаче квалификационного экзамена и дипломами о профессиональной переподготовке.
При разрешении указанного вопроса суд исходит из того, что период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются медицинской деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
Факт начисления и выплаты заработной платы истице Замановой А.И. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается представленными и следованными судом справками о заработной плате.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных спорных периодов нахождения Замановой А.И. на курсах повышения квалификации в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Так, в специальный стаж подлежат включению периоды:
1) 6.10.1992 года по 15.06.1993 года - 8 мес. 9 дн.
2) с 11 февраля 2004 года по 6 июня 2004 года - 3 мес. 25 дн.
3) с 4 сентября 2008 года по 30 декабря 2008 года - 3 мес. 26 дн.
Итого - 16 месяцев, т.е. 1 год 4 месяца.
В льготном исчислении с 16 октября 1990 года по 15 июня 1993 года за каждый полный год по 3 месяца.
Так, как с учетом оспариваемых периодов в льготном исчислении истица Заманова А.И. имеет необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Датой обращения Замановой А.И. за назначением пенсии является 27 декабря 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Замановой А.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Замановой А.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ за № 15 от 29 декабря 2010 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Замановой А.И.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Замановой А.И. периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 15 июня 1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2004 года по 6 июня 2004 года, с 4 сентября 2008 года по 30 декабря 2008 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить Замановой Альбине Ихсановне досрочно трудовую пенсию по старости с 27 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Мотивировочная часть решения изготовлена 4 февраля 2011 года.
Судья Гаймалеев Р.Р.