2-871/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кушнаренково 29 ноября 2011 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р., при секретаре Саетовой Г.Г., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Ибрагимова Р.Р., ответчика Зялилова Р.М., представителя третьего лица- Кушнаренковской ЦРБ - врача психиатра-нарколога Хафизова А.А., действующего по доверенности от 28 ноября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Зялилову Р.М. о прекращении действия права управления транспортными средствами, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Зялилову Р.М.о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обосновании исковых требований указал, что действующим законодательством установлены медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Ответчик Зялилов Р.М. находится на учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», что является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством. В судебном заседании старший помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Ибрагимов Р.Р. исковые требования поддержал и пояснил управление транспортным средством ответчиком Зялиловым Р.М., являющимся лицом, состоящим на учете по поводу <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просил суд удовлетворить заявленные требования и прекратить действие права ответчика Зялилова Р.М. на управление транспортными средствами. Ответчик Зялилов Р.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора. Представитель третьего лица - Кушнаренковской ЦРБ Хафизов А.А. пояснил суду, что работает врачом психиатром-наркологом. Ответчик Зялилов Р.М. был поставлен на учет с диагнозом «<данные изъяты>» с 2002 года. В настоящее время у Зялилова Р.М. наблюдается ремиссия около 3 лет. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. В силу требований абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Закон), задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей. 3 Закона установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Кроме того, ч. 1 ст. 24 названного Закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. В соответствии с п.п.«а» и «с» ч. 1 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.) каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение; в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения. Вместе с тем, согласно требованиям п.п. «а» ч. 1 ст. 42 вышеуказанной Конвенции, водитель может быть лишен права пользования водительским удостоверением, при этом компетентный орган Договаривающейся стороны или ее территориального подразделения, который лишил водителя права пользоваться водительским удостоверением, может изъять водительское удостоверение. В соответствии с п. 4 Инструкции «По проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств», утвержденной приказом № 555 Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года, предварительному медицинскому осмотру подвергаются все кандидаты в водители индивидуальных транспортных средств. При этом согласно примечанию к перечню работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, при индивидуальном подходе участие специалистов обязательно, а решение принимается комиссионно. В силу абз. 4 п. 19 вышеуказанной Инструкции, в случаях, когда в медицинские противопоказания включены психические заболевания, алкоголизм, наркомания и токсикомания, в лечебно-профилактическое учреждение, проводящее медицинский осмотр, представляются, по его письменному запросу, справки из психоневрологического и наркологического диспансеров (диспансерных отделений, кабинетов по месту постоянной прописки обследуемого) о его пригодности к работе или управлению индивидуальными автомототранспортными средствами. При этом в силу ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», если у лица имеется психическое расстройство, то он может быть временно признан непригодным к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Решение о временной непригодности лица принимает врачебная комиссия на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 (с изменениями от 23.09.2002г.), выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: списка лиц, состоящих на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>» за 2011 год по Кушнаренковскому району РБ, а также из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ответчик Зялилов Р.М. с 2002 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Данное обстоятельство также подтверждается и объяснениями врача-нарколога Кушнаренковской ЦРБ Хафизова А.А., из которых следует, что ответчик состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» с 2002 года, в настоящее время с учета не снят. Таким образом, из исследованных письменных материалов дела следует, что ответчик Зялилов Р.М. с 2002 года по настоящее время состоит на учете врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что ответчику Зялилову Р.М. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления автотранспортными средствами серии № категории «А», «В», «С». Мотивируя тем, что ответчик в настоящее время имеет медицинские противопоказания на управление автотранспортными средствами, прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд. Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Частью 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшения состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, по которому для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании и токсикомании. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минздрава СССР № 555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных средств» наркомания является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и разрешается индивидуально врачебной комиссией. При этом указанные лица допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета. Принимая во внимание, что ответчик по настоящее время состоит на учете по поводу наркомании, суд приходит к выводу, что доводы прокурора в части наличия предусмотренных законом оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, основаны на законе. В соответствии с разделом I Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988г. № 704, в сложных и сомнительных случаях диагноз заболевания целесообразно устанавливать врачебно-консультативной комиссией наркологического учреждения. В соответствии с Приказом Минздрава СССР № 555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных средств» разрешение вопроса о допуске лиц, состоящих на учете с диагнозом опийная наркомания, к управлению транспортными средствами разрешается индивидуально комиссией ВКК при отсутствии деградации лица, наличия стойкой ремиссии не менее 3-х лет, наличия положительных характеристик с места работы и жительства и органов внутренних дел. Из амбулаторной карты больного Зялилова Р.М. видно, что по результатам химико-токсикологического исследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, у Зялилова Р.М. обнаружены вещества опия (морфин, кодеин) и т.д. В этой же амбулаторной карте имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ. На приеме самостоятельно. Проходит м/о, хочет восстановить водительские права (вышел срок). Сдал мочу на содержание наркотических веществ: анализ отрицательный. Было предложено сдать анализы крови - получен отказ. Ответил, что сдаст в Уфе. Диагноз: <данные изъяты>. Судом установлено, что ответчик Зялилов Р.М. получил водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, то есть через несколько дней после приема у врача-нарколога. Судом было предложено ответчику Зялилову Р.М. представить заключение медицинской комиссии, на основании которого ему выдано водительское удостоверение. Однако ответчик Зялилов показал суду, что данное заключение им было утеряно. Принимая во внимание данные амбулаторной карты ответчика, который на момент получения водительского удостоверения состоял на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>., а в настоящее время ремиссия составляет более 3 лет, а также предусмотренную законодательством возможность допуска к управлению транспортом лиц, страдающих наркоманией после их излечения и снятия с учета, суд приходит к выводу, что срок ограничения такого права ответчика следует определить до даты снятия с учета у врача нарколога и выдачи соответствующего заключения врачебной комиссией о допуске ответчика к управлению транспортными средствами. Поскольку транспортные средства, в т.ч. личные автомобили, относятся к средствам повышенной опасности для окружающих и управление ими связано со значительным психофизическим напряжением, необходимостью быстрого ориентирования в пространстве и адекватного реагирования на постоянно изменяющуюся дорожную ситуацию, а наркомания, относится к числу хронических болезней и развивается в результате длительного злоупотребления наркотическими веществами и характеризуется патологическим влечением к спиртному, психической, а затем и физической зависимостью от их употребления, суд полагает необходимым удовлетворить требование прокурора о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами до даты снятия с учета у врача нарколога и выдачи соответствующего заключения врачебной комиссией о допуске ответчика к управлению транспортными средствами. В соответствии с требованиями п.п. 9 п. 1 ст. 336.36 части второй Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Поскольку данный иск подан прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и прокурор просил суд возложить судебные расходы на ответчика, а в соответствии с требованиями п.п. 8 п. 1 ст. 336.20 части второй Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины), суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Прекратить действие права Зялилова Р.М. на право управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, до даты снятия с учета у врача нарколога и выдачи соответствующего заключения врачебной комиссией о допуске ответчика к управлению транспортными средствами. Взыскать с Зялилова в бюджет муниципального образования Кушнаренковский район РБ государственную пошлину в размере 200 рублей Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья Гаймалеев Р.Р.