2-13/2012 РЕШЕНИЕ с. Кушнаренково 3 февраля 2012 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р., при секретаре Саетовой Г.Г., с участием представителя истца - Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Агапова В.Н., действующего по доверенности от 15 декабря 2011 года, представителя ответчика - Администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Рамазановой Ф.И., действующей по доверенности от 15 февраля 2010 года, представителя ответчика Газизова Б.А. - адвоката Ильясова Ф.М., действующего на основании ордера № 093570 от 27 января 2012 года, ответчика Едренкиной З.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Газизову Б.А., Едренкиной З.В. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета о наличии у Газизова Б.А. на праве собственности земельного участка, погашении записи о праве собственности Едренкиной З.В. на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и истребовании из незаконного владения Едренкиной З.В. спорного земельного участка, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Газизову Б.А. и Едренкиной З.В. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета о наличии у Едренкиной З.В. на праве собственности земельного участка, погашении записи о праве собственности Едренкиной З.В. на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и истребовании из незаконного владения Едренкиной З.В. спорного земельного участка. В обосновании уточненных исковых требований администрация района указала, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В нарушение данных требований законодательства и.о. главы администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет Яхутова Р.В. 18 ноября 2009 года выдала Газизову Б.А. незаконную подложную выписку из похозяйственной книги № 72 администрации Первушинского сельсовета Кушнаренковского района. В данной выписке было указано, что гражданину Газизову Б.А. принадлежит на праве личной собственности земельный участок, общей площадью 0,1569 га., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов. В той же выписке указано, что в похозяйственной книге № 72 за период с 01.01.1997 по 31.12.2001 г.г. администрацией Первушинского сельсовета Кушнаренковский район РБ 14 января 1997 года произведена соответствующая запись. Фактической записи в похозяйственной книге сельского поселения Старокамышлинского сельсовета не имеется. Гражданин Газизов Б.А.. в 1997 году данный земельный участок не имел, в д. Первушино не проживал и своего хозяйства не имел. Решение (постановление) органа местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка Газизову Б.А. не выносилось, заявлений от последнего не поступало. Таким образом, Яхутова Р.В. выдала Газизову Б.А. подложную выписку из похозяйственной книги. На основании данной выписки отдел по Кушнаренковскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 2 декабря 2009 года, выдал Газизову Б.А. свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №. 22 июня 2010 года Газизов Б.А. продал данный земельный участок Едренкиной З.В., жительнице г. Уфы. 15 июля 2010 года Едренкина З.В. получила свидетельство о государственной регистрации права серии 04-АВ № 657997 на спорный земельный участок. На основании ст. ст. 301 и 302 ГК РФ представитель истца - администрации района просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 72 администрации Первушинского сельсовета Кушнаренковского района о наличии у гр. Газизова Б.А. на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Погасить запись о праве собственности Едренкиной З.В. на спорный земельный участок и истребовать его из незаконного владения Едренкиной З.В. и возвратить администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ. В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Агапов В.Н. поддержал уточненные исковые требования и настаивал на их удовлетворении. В судебном заседании представитель ответчика - администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ Рамазанова Ф.И., действующая по доверенности от 15 февраля 2010 года, с уточненными исковыми требованиями согласилась. При этом пояснила, что с 1997 года Газизову Б.А. земельный участок не принадлежал, в д. Первушино он не проживал. Спорный участок образовался в 2009 году, до 2009 года на этом месте было поле, каких-либо строений не было. Представитель ответчика Газизова Б.А. - адвокат Ильясов Ф.М. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Ответчик Едренкина З.В. исковые требования не признала и пояснила, что приобрела спорный земельный участок у Кадырова А., действующего по доверенности Газизова Б.А. Самого Газизова она никогда не видела. Информацию о продаже участка нашла по объявлению в сети Интернет. Также по Интернету ей переслали копии документов на участок: свидетельство о государственной регистрации права и кадастровый паспорт. Оригиналы документов увидела в регистрационной службе. Она приобрела сформированный участок и является добросовестным приобретателем, поскольку имелась выписка из похозяйственной книги с печатью. Никаких действий с земельным участком после покупки не производила, участок представляет собой голое поле. В удовлетворении иска просила отказать. Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, обратились в суд с письменным заявлением с просьбой рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Согласно справке и.о. председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району от 2 февраля 2012 года № 123, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с момента своего образования (23.06.2009 года) относился к землям, собственность на которые не разграничена, и кому-либо на каком-либо праве администрацией муниципального района Кушнаренковский район не предоставлялся. Таким образом, администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ обладает полномочиями на предъявление настоящего иска. В обоснование иска представитель истца сослался на положения статей301, 302 Гражданского кодекса РФ. Положениями ст. 301 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. В соответствии с п.п. 32, 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. В соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. С учетом изложенного, в предмет доказывания по заявленным требованиям входит установление наличия оснований возникновения права собственности у истца на истребуемый земельный участок, обладающий индивидуально определенными признаками, незаконность владения ответчиком этим земельным участком и наличие истребуемого земельного участка у ответчика, а также исследование вопроса о том, была ли выражена воля собственника на передачу земельного участка в собственность иного лица, либо земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли. Судом установлено, что в соответствии с выпиской из похозяйственной книги, выданной и.о. главы администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет Яхутовой Р.В. 18 ноября 2009 года, Газизов Б.А. является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,1595 га., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, начата 01.01.1997 г., окончена 31.12.2001 г. администрацией Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ 14 января 1997 года сделана запись, основание записи не имеется (л.д. 7). На основании указанной выписки из похозяйственной книги за Газизовым Б.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 1595 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 2 декабря 2009 года (л.д. 5). Согласно материалам регистрационного дела, Кадыров А.Р., действуя по доверенности от 19 августа 2010 года от имени и в интересах собственника земельного участка Газизова Б.А., по договору купли-продажи от 22 июня 2010 года продал указанный земельный участок Едренкиной З.В. за 250000 рублей. Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 22 июня 2010 года. Переход права собственности и право собственности Едренкиной З.В. на указанный земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 15 июля 2010 года, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15 июля 2010 года (л.д. 6, 10-32). В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования является, среди прочего выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Таким образом, для законной регистрации прав собственности на земельный участок, в данном случае, необходим факт предоставления гражданину земельного участка для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Согласно ст. 8 названного закона учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. Как установлено судом выше, выписка из похозяйственной книги от 18 ноября 2009 года дана на основании похозяйственной книги № 72 администрации Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за 1997-2001 годы. Согласно исследованной судом описи похозяйственных книг за 1991-2001 годы, утвержденной главой муниципального образования Первушинский сельсовет Широковым Ю.Ф., в архивный отдел района сданы три похозяйственные книги по д. Первушино за 1997-2001 г.г., одна похозяйственная книга по д. Петропавлово за 1997-2001 г.г. и одна похозяйственная книга по д. Гуровка за 1997-2001 г.г. Похозяйственных книг с номером 72 по д. Первушино не существует. Имеется лишь похозяйственная книга по д. Гуровка за 1997-2001 г.г. с архивным номером 72. При исследовании судом представленных похозяйственных книг по д. Первушино, д. Гуровка и д. Петропавлово за 1997-2001 г.г., запись о фактическом пользовании Газизовым Б.А. спорным земельным участком отсутствует. Согласно справкам администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Газизов Б.А. в 1997 году земельный участок не имел, в д. Первушино никогда не проживал и не был зарегистрирован (л.д. 80, 95). Также, согласно журналу регистрации выписок из похозяйственных книг Старокамышлинского сельсовета за 2009 год, за исх. № 76 зарегистрирована выписка из похозяйственной книги, выданная Ильиной Г.П., о земельном участке по адресу: <адрес> При этом какие-либо сведения о выдаче выписки Газизову Б.А. в журнале отсутствуют. Запись о владении Газизовым Б.А. спорным земельным участком имеется лишь в похозяйственной книги по д. Первушино за 2002-2006 годы. Свидетель Яхутова Р.В. в судебном заседании показала, что в настоящее время работает управляющей делами администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ. Пояснила, что в представленной на обозрение выписке из похозяйственной книги о наличии у Газизова Б.А. на праве собственности земельного участка, подпись выполнена не ей. Кто выполнил за нее подпись, не знает. Печать всегда находилась у главы Самигуллиной Г.Г. Газизова она не знает, и не видела, в с. Первушино он не проживал. Свидетель Мухарямова Т.Ф. в судебном заседании показала, что в настоящее время работает специалистом администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ. Пояснила, что спорный земельный участок был обнаружен после сверки с регистрационной службой. До этого она не знала о существовании данного участка. Запись в похозяйственную книгу за 2002-2006 годы о владении Газизовым Б.А. спорным земельным участком внесена ей в 2010 году после оформления участка в собственность Газизову. На момент внесения записи Кадыровым были представлены свидетельство о государственной регистрации права и кадастровый план земельного участка. Газизова она ни разу не видела и последний в д. Первушино не проживал. На основании исследованных документов, показаний допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возникновения у Газизова Б.А. права собственности на спорный земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку выписка из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за 1997-2001 годы о фактическом владении Газизовым Б.А. спорным земельным участком не соответствует действительности. Также в материалах дела отсутствуют документы (государственные акты, решения органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка и т.п.), подтверждающие предоставление земельного участка Газизову Б.А. в установленном законом порядке. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик Газизов Б.А. никогда фактически не владел спорным земельным участком, и считает исковые требования администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании недействительной выписки из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета о наличии у Газизова Б.А. на праве собственности земельного участка подлежащими удовлетворению. В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района отнесено к вопросам местного значения, находящихся в полномочиях муниципальных районов. Судом установлено, что спорный земельный участок относился к землям, собственность на которые не была разграничена. Соответственно полномочиями по распоряжению земельными участками, наделена администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ, в том время как органам местного самоуправления поселения, каковым является администрация сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ., такое право законом не предоставлено. В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобами граждан», из статьи 168 Гражданского кодекса РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, следует, что на сделку, совершенную с нарушением закона, не распространяются общие положения о последствиях недействительности сделки, если сам закон предусматривает «иные последствия» такого нарушения. Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация). Следовательно, права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Судом установлено, материалами дела подтверждается, что администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ лишилась спорного земельного участка помимо своей воли, поэтому возврат земельного участка истцу от добросовестного приобретателя Едренкиной З.В. является законным способом защиты его нарушенного права собственности согласно ст. 302 ГК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Из материалов дела следует, что достаточной степени осмотрительности в действиях ответчика Едренкиной З.В. не имелось. Как поясняла Едренкина З.В. в судебном заседании, с оригиналами документов на землю она ознакомилась только в регистрационной службе. Из материалов регистрационного дела видно, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.06.2009 года. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о правообладателе отсутствовали. По информации администрации сельсовета длительное время отсутствовали какие-либо строения на земельном участке. Данное обстоятельство должно было вызвать с ее стороны необходимость ознакомления со всеми документами на землю, при котором она могла бы обратить внимание на указанные обстоятельства, а также на то, что земельный участок продается спустя несколько месяцев со дня его постановки на учет и регистрации права собственности на него за продавцом. На основании изложенного, суд считает исковые требования администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об истребовании у Едренкиной З.В. из незаконного владения спорного земельного участка и возвращении администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, подлежащими удовлетворению. Как следует из предмета заявленного иска и положенных в основу фактических обстоятельств дела, требование истца о погашении записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним направлено на прекращение права собственности ответчика и оспаривание зарегистрированного права собственности ответчика на указанный земельный участок. Между тем, как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В силу п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219, при прекращении права погашается соответствующая запись Единого государственного реестра прав. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ удовлетворить. Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 72 Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за 1997-2001 годы о наличии у гражданина Газизова Б.А. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1595 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Первушино, <адрес>. Истребовать у Едренкиной З.В. из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1595 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и возвратить администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ. Решение является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о праве собственности Едренкиной З.В. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1595 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.