Дело 2-413/2012 РЕШЕНИЕ с. Кушнаренково 4 мая 2012 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абейдуллина Р.Х., при секретаре Багмановой Ф.Ф., с участием истца Гайниахметова А.М., представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности № 1 от 12 января 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайниахметова А.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Гайниахметов А.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ в Кушнаренковском районе № 9 от 28 октября 2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Пенсионным фондом ему засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 3 месяца 11 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 30.05.1995 по 07.07.1995 г., с 01.10.1997 по 31.10.1997 г., с 08.02.1999 по 13.02.1999 г., с 14.10.2002 по 09.02.2002 г., с 20.10.2003 по 29.11.2003 г., с 12.09.2005 по 08.10.2005 г., с 15.10.2007 по 10.12.2007 г., с 06.11.2010 по 06.12.2010 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации (в общей сложности календарно 9 месяцев 15 дней). С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем проводятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Считает, что периоды его нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе от 28 октября 2011 года как незаконное, засчитать в стаж работы периоды работы: с 30.05.1995 по 07.07.1995 г., с 01.10.1997 по 31.10.1997 г., с 08.02.1999 по 13.02.1999 г., с 14.10.2002 по 09.02.2002 г., с 20.10.2003 по 29.11.2003 г., с 12.09.2005 по 08.10.2005 г., с 15.10.2007 по 10.12.2007 г., с 06.11.2010 по 06.12.2010 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязать УПФ РФ в Кушнаренковском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию с 20 октября 2011 года. В судебном заседании истец Гайниахметов А.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В., против иска возражала, пояснив, что досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года, к периодам, протекавшим после 1 ноября 1999 года - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1966, а для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, применяются и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено. Управлением Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Ганийахметову А.М. произведен подсчет льготного стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, где специальный стаж составил 24 года 3 месяца 11 дней при требуемом по законодательству 25 лет. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.05.1995 по 07.07.1995 г., с 01.10.1997 по 31.10.1997 г., с 08.02.1999 по 13.02.1999 г., с 14.10.2002 по 09.02.2002 г., с 20.10.2003 по 29.11.2003 г., с 12.09.2005 по 08.10.2005 г., с 15.10.2007 по 10.12.2007 г., с 06.11.2010 по 06.12.2010 г. всего 9 месяцев 14 дней, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Гайниахметов А.М. находился на курсах с отрывом от производства, лечебную деятельность не осуществлял и поэтому отсутствует факт работы, ввиду чего периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в подсчет специального стажа работы. Льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период прохождения курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, городе и поселке городского типа. Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим на 20 октября 2011 года, то есть на дачу подачи заявления, права на установление досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется, поскольку Ганиахметовым А.М. не выработан требуемый 25 летний специальный стаж в сельской местности (поселке городского типа) или 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Выслушав стороны, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Требование Гайниахметова А.М. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, указанных ею периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. В судебном заседании установлено, что во время нахождения его на указанных курсах работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно выписок из приказов №-№ 41 за 1995г., 69 за 1997г., 10 за 1999г., 81 за 2002г.,112 за 2003г., 103 за 2005г., 40 за 2007г., 34 за 2010г. по Кушнаренковской ЦРБ, врач-анестезиолог Гайниахметов А.М. направлялся на профессиональную переподготовку в различные периоды. Факты прохождения профессиональной подготовки подтверждаются представленными истцом Гайниахметовым А.М. справкой о нахождении им в эти периоды на курсах повышения квалификации, которая не оспаривается ответчиком. При разрешении указанного вопроса суд исходит из того, что период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются медицинской деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Оспариваемое решение принято в нарушение указанных норм и является незаконным. Факт начисления и выплаты заработной платы истцу Гайниахметову А.М. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается представленным и исследованной судом, справкой о начислении заработной платы. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных спорных периодов нахождения Гайниахметова А.М. на курсах повышения квалификации в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии. Так, в специальный стаж подлежат включению периоды: с 30.05.1995 по 07.07.1995 г., с 01.10.1997 по 31.10.1997 г., с 08.02.1999 по 13.02.1999 г., с 14.10.2002 по 09.12.2002 г., с 20.10.2003 по 29.11.2003 г., с 12.09.2005 по 08.10.2005 г., с 15.10.2007 по 10.12.2007 г., с 06.11.2010 по 06.12.2010 г. всего 9 месяцев 14 дней. С учетом оспариваемых периодов в льготном исчислении истец Гайниахметов А.М. имеет необходимый 25 летний стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Датой обращения Гайниахметова А.М.за назначением пенсии является ДД.ММ.ГГГГ 2011 года. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Гайниахметова А.М. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гайниахметова А.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Гайниахметову А.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Гайниахметову А.М. периоды: с 30.05.1995 по 07.07.1995 г., с 01.10.1997 по 31.10.1997 г., с 08.02.1999 по 13.02.1999 г., с 14.10.2002 по 09.12.2002 г., с 20.10.2003 по 29.11.2003 г., с 12.09.2005 по 08.10.2005 г., с 15.10.2007 по 10.12.2007 г., с 06.11.2010 по 06.12.2010 г. всего 9 месяцев 14 дней - нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить Гайниахметову А.М. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в Управления Пенсионного фонда - с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кушнаренковский районный суд. Судья Р.Х. Абейдуллин
Именем Российской Федерации