Дело 2-708/2012 РЕШЕНИЕ с. Кушнаренково 14 августа 2012 года Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р., при секретаре Саетовой Г.Г., с участием истца Гандалиповой М.З., представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности № 1 от 11 января 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гандалиповой М.З. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Гандалипова М.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 11 от 18 мая 2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как отсутствовал 25 летний специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 11 месяцев. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 9.03.1994 года по 7.04.1994 года, с 1.12.1999 года по 7.12.1999 года, с 11.01.2000 года по 24.01.2000 года, с 14.03.2005 года по 18.03.2005 года, с 5.04.2005 года по 15.04.2005 года, с 24.05.2010 года по 28.05.2010 года, с 15.06.2010 года по 23.06.2010 года; с 6.10.1992 года по 7.03.1993 года период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет (календарно 5 месяцев 2 дня) в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ. Также, исходя из решения Пенсионного фонда ей засчитаны только в календарном порядке следующие периоды: с 9.10.1990 года по 26.03.1991, с 18.07.1995 года по 30.10.1995 года - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ (в общей сложности календарно 9 месяцев 1 день); с 27.03.1991 года по 27.05.1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ (календарно 1 год 2 месяца 1 день). Просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 11 от 18 мая 2012 года, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: в календарном порядке - курсы повышения квалификации с 9.03.1994 года по 7.04.1994 года, с 1.12.1999 года по 7.12.1999 года, с 11.01.2000 года по 24.01.2000 года, с 14.03.2005 года по 18.03.2005 года, с 5.04.2005 года по 15.04.2005 года, с 24.05.2010 года по 28.05.2010 года, с 15.06.2010 года по 23.06.2010 года; с 6.10.1992 года по 7.03.1993 года период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ. В льготном порядке - с 9.10.1990 года по 26.03.1991, с 18.07.1995 года по 30.10.1995 года - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ; с 27.03.1991 года по 27.05.1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ. Обязать УПФР в Кушнаренковском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с 11 мая 2012 года, то есть со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истица Гандалипова М.З. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В., действующая на основании доверенности № 1 от 11 января 2012 года, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно решению ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ от 18 мая 2012 года № 11, в стаж лечебной деятельности зачтены следующие периоды трудовой деятельности в календарном порядке: 1) с 9.10.1990 года по 26.03.1991 года (больничный лист по беременности и родам) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 5 месяцев 18 дней; 2) с 27.03.1991 года по 5.10.1992 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 1 год 6 месяцев 9 дней; 3) с 18.07.1995 года по 30.10.1995 года (больничный лист по беременности и родам) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 3 месяца 13 дней. Истица Гандалипова М.З. просит засчитать их в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и аналогичной нормы закрепленной в п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы за 1 год 3 месяца. Учитывая, что в период нахождения на больничном листе по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 года истица Гандалипова М.З. работала в должности палатной медсестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в сельской местности, то указанные периоды судом подлежит включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении, т.е. 1 год - 1 год 3 месяца. Также истица Гандалипова М.З. просит включить в медицинский стаж в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: 1) с 9.03.1994 года по 7.04.1994 года - 29 дней; 2) с 1.12.1999 года по 7.12.1999 года - 6 дней; 3) с 11.01.2000 года по 24.01.2000 года - 13 дней; 4) с 14.03.2005 года по 18.03.2005 года - 4 дня; 5) с 5.04.2005 года по 15.04.2005 года - 10 дней; 6) с 24.05.2010 года по 28.05.2010 года - 4 дня; 7) с 15.06.2010 года по 23.06.2010 года - 8 дней. В данные периоды истица работала на должностях и в учреждениях, работа в которых дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 ст. 27 Закона №173 и находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Пунктом «б» ч.2 Приложения № 6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12 декабря 1978 № 1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации заработной платы по основной должности. Согласно п. 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п. 26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, каких-либо запретов по включению указанных периодов /повышения квалификации/ в специальный стаж не содержат. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. Согласно п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 №148 об учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Судом установлено, что трудовые отношения с истицей Гандалиповой М.З. в период нахождения ее на курсах повышения квалификации не прерывались. Истица исполняла свои трудовые обязанности и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении. Из обзора судебной практики ВС РФ за 1 кв. 2006 года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Истица Гандалипова М.З. просит включить в медицинский стаж в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - с 6.10.1992 года по 7.03.1993 года. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 1 октября 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 7 марта 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Гандалиповой М.З. Так, в специальный медицинский стаж истицы Гандалиповой М.З. подлежат зачету в следующем порядке: 1) Периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 года в льготном исчислении с применением коэффициента 1 год 3 месяца: 1) с 9.10.1990 года по 26.03.1991 года (больничный лист по беременности и родам) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 5 месяцев 18 дней; 2) с 27.03.1991 года по 27.05.1992 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 1 год 6 месяцев 9 дней; 3) с 18.07.1995 года по 30.10.1995 года (больничный лист по беременности и родам) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 3 месяца 13 дней. 2) Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: 1) с 9.03.1994 года по 7.04.1994 года - 29 дней; 2) с 1.12.1999 года по 7.12.1999 года - 6 дней; 3) с 11.01.2000 года по 24.01.2000 года - 13 дней; 4) с 14.03.2005 года по 18.03.2005 года - 4 дня; 5) с 5.04.2005 года по 15.04.2005 года - 10 дней; 6) с 24.05.2010 года по 28.05.2010 года - 4 дня; 7) с 15.06.2010 года по 23.06.2010 года - 8 дней. Период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - с 6.10.1992 года по 7.03.1993 года в календарном исчислении. На дату обращения специальный медицинский стаж истицы Гандалиповой М.З. в сельской местности, исчисленный УПФ РФ в Кушнаренковском районе, составлял 24 года 11 дней, а в льготном и календарном порядке, исчисленный судом, составляет свыше 25 лет. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Датой обращения Гандалиповой М.З. за назначением пенсии является 11 мая 2012 года. Поскольку истицей на дату обращения к ответчику выработан специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии следует удовлетворить, обязать ответчика назначить истице Гандалиповой М.З. досрочную трудовую пенсию с 11 мая 2012 года, со времени обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В связи с этим следует отменить решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ от 18 мая 2012 года № 11 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гандалиповой Минзифы Забировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ удовлетворить. Отменить решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ от 18 мая 2012 года № 11 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ включить Гандалиповой М.З. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: В льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца - 1) Периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 года в льготном исчислении с применением коэффициента 1 год 3 месяца: 1) с 9.10.1990 года по 26.03.1991 года (больничный лист по беременности и родам) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 5 месяцев 18 дней; 2) с 27.03.1991 года по 27.05.1992 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 1 год 6 месяцев 9 дней; 3) с 18.07.1995 года по 30.10.1995 года (больничный лист по беременности и родам) палатная медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 3 месяца 13 дней. В календарном исчислении: 1) Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 1) с 9.03.1994 года по 7.04.1994 года - 29 дней; 2) с 1.12.1999 года по 7.12.1999 года - 6 дней; 3) с 11.01.2000 года по 24.01.2000 года - 13 дней; 4) с 14.03.2005 года по 18.03.2005 года - 4 дня; 5) с 5.04.2005 года по 15.04.2005 года - 10 дней; 6) с 24.05.2010 года по 28.05.2010 года - 4 дня; 7) с 15.06.2010 года по 23.06.2010 года - 8 дней. 2) Период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - с 6.10.1992 года по 7.03.1993 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить Гандалиповой М.З. досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с 11 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Гаймалеев Р.Р.
Именем Российской Федерации