Дело № 2-549/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с. Кушнаренково                                                                               28 августа 2012 г.

     Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буканова Х.Г.

при секретаре Латыповой Л.И.,

с участием представителя Файзуллиной Н.Г. - Файзуллина Р.М., действующей на основании доверенности серии <данные изъяты> №2 от ДД.ММ.ГГГГ и их представителя адвоката Гайзетдинова А.А. представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сытдыкова А.Р., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Файзуллиной Н.Г. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБо признании незаконным отказ Администрации муниципального района <адрес> РБот ДД.ММ.ГГГГ № о переводе помещения в жилое, о признании незаконным решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания помещения, занимаемого её семьей в здании детского сада №, непригодным для проживания, об обязании Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ обеспечить перевод помещения в жилое, расположенного по адресу <адрес>.

У С Т А Н О В И Л :

     Файзуллина Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБо признании незаконным отказ Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБот ДД.ММ.ГГГГ № о переводе помещения в жилое, о признании незаконным решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания помещения, занимаемого её семьей в здании детского сада №, непригодным для проживания, об обязании Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ обеспечить перевод помещения в жилое, расположенного по адресу <адрес> на том основании, что приказом Кушнаренковского сельскохозяйственного техникума от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании решения профкома Кушнаренковского сельскохозяйственного техникума от ДД.ММ.ГГГГ её мужу Файзуллину Р.М., было предоставлено помещение в пустующей и аварийной части здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>).

Вышеуказанное помещение ранее находилось на балансе Кушнаренковского сельскохозяйственного техникума, в настоящее время квартира передана в собственность муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Помещение состоит из трех комнат, две из которых изолированные, площадью 12 кв.м., общая площадь квартиры составляет 78,7 кв.м.

В приспособленном под жилье помещении с ДД.ММ.ГГГГ вместе с ней проживают члены её семьи: муж - Ф.Р.М. и несовершеннолетний сын - Ф.Э.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия государственной регистрации по данному адресу прилагается).

ДД.ММ.ГГГГ её муж от её имени обратился в Администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ с просьбой о переводе приспособленного под жилье помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое.

На данное обращение Администрация муниципального района Кушнаренковский район направила в их адрес письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе приспособленного под жилье помещения, расположенного по адресу: <адрес> - в жилое, без указания объективных причин, по которым помещение по вышеуказанному адресу не может быть признано жильем, сославшись лишь на то, что нормы права, на которые они ссылались при направлении заявления, не являются основанием для перевода нежилого помещения в жилое.

Кроме того, Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ в их адрес было направлено решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании рассматриваемого помещения непригодным для проживания, которое не соответствует п. п. 33-40 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В Жилищном кодексе РФ указанно, что жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, могут находиться в государственной собственности, муниципальной собственности, в собственности граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 января 2006 года № 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным для проживания, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссии принимается решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка требований санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и биологических факторов, источников шума, вибрации, наличия электромагнитных параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого вмещения (п. 43 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ произведен осмотр помещения по вышеуказанному адресу и составлен соответствующий акт о фактическом его состоянии.

В результате осмотра комиссией установлено, что помещение оборудовано: центральным отоплением, водоснабжением. Помещение имеет отличное санитарное состояние, отремонтировано, полностью обустроено. Прилегающей территории закрепленной за помещением не имеется.

Согласно выводам членов межведомственной комиссии, условия в данном помещении соответствуют требуемым условиям проживания.

Кроме того, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и выводам Чишминского межрайонного филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» следует, что помещение расположено в одноэтажном здании по адресу: <адрес>, в жилом помещении проживает три человека (Ф.Р.М., она (Файзуллина Н.Г.) и Ф.Э.Р.). Здание, залитое из бетона, построено в ДД.ММ.ГГГГ году, толщина стены - 0,7 м,через несущую стену расположен детский сад №. Вход на территорию и в квартиру является отдельным и огороженным.

Общая площадь квартиры составляет 79.2 кв.м., жилая площадь 47,7 кв.м., высота помещения три метра. Квартира имеет три капитально изолированные комнаты, кухню, прихожую.

К помещению подведены все коммуникации, среди инженерного обеспечения данного помещения имеются: отопление центральное от центральной котельной <адрес>, водоснабжение из централизованного источника водоснабжения, для подогрева воды, установлен титан емкостью 80 л., канализация центральная. Вентиляция жилых комнат - естественная.

Кухня обеспечена 4-х конфорочной электрической плитой. Система инженерных коммуникаций, кухонные приборы и санитарно-техническиеприборы находятся в исправном состоянии. Для соблюдения личной гигиены имеется умывальный кран, оборудованный раковиной, который подсоединен к центральной канализации. Вытяжка из кухни осуществляется через автономные и обособленные вентиляционные трубы. Имеются душевые и туалетные комнаты, оборудованные водонагревателем марки «Аристон» на 80 л., душевое оборудование. Жилые комнаты обеспечены естественным освещением через оконные проемы и искусственным освещением (лампы накаливания), оборудованные люстрами.

Внутренняя отделка помещения также пригодна для проживания: стены отштукатурены, оклеены обоями. Пол дощатый, покрыт ДВП, покрашен масляной краской, сверху покрыт ковролином.

Согласно вышеуказанного акта обследования и выводам проведенного обследования, помещение в одноэтажном здании, расположенном по адресу: <адрес>, отвечает требованиям Сан ПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно выводам измерений освещенности квартиры по адресу: <адрес>, измеренные значения освещенности помещения соответствуют нормативным уровням СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно выводам измерений микроклимата квартиры по адресу: <адрес>, измеренные параметры микроклимата помещения соответствуют СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, члены комиссии в случае несогласия с принятым решением, вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Члены комиссии, А.Ш.Г. и С.И.А. при оформлении особого мнения указали, что «не имеют право находиться в составе данной комиссии», Гизетдинов Ф.Х. указал, что «незаконно открыт лицевой счет на электроэнергию», Ахметзянов А.И. указал лишь то, что «помещение не относится к жилому фонду», тем самым выше перечисленные члены комиссии, выражая свое особое мнение, подтверждают, что не согласны с принятым решением комиссии.

В судебном заседании представители истицы Файзуллиной Н.Г. - Файзуллин Р.М. и адвоката Гайзетдинов А.А. просят суд признать незаконным отказ Администрации муниципального района Кушнаренковский район от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое. Признать незаконным решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания помещения, занимаемого семьей ФИО12 в здании детского сада №, расположенного по адресу:

<адрес>, непригодным для проживания. Обязать Администрацию муниципального района Кушнаренковский район обеспечить перевод помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сытдыков А.Р. исковые требования Файзуллиной Н.Г. не признал и пояснил суду, что отказ Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, о переводе помещения в жилое и решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания помещения непригодным для проживания, приняты законно.

Сытдыков А.Р. пояснил, что заявление о переводе нежилого помещения в жилое имеет право подать собственник помещения или наниматель. Файзуллина Н.Г. не является ни собственником, ни нанимателем спорного помещения, ею не представлено документов подтверждающих право собственности, либо иного права на жилое помещение.

Помещение по <адрес> РБ не является жилым, в жилищном фонде не числится.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Помещение детского сада ни к одной из указанных категорий не относится.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сытдыков А.Р. просит суд в удовлетворении иска Файзуллиной Н.Г. отказать.

Выслушав объяснения представителей истицы Файзуллиной Н.Г. - Файзуллина Р.М. и адвоката Гайзетдинова А.А., представителя ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сытдыкова А.Р., изучив и оценив материалы гражданского дела № 2-549/2012, суд приходит к следующему.

В соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, перевод нежилого помещения в жилое осуществляется по решению межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. 42. Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» заявление о переводе нежилого помещения в жилое имеет право подать собственник помещения или наниматель.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан, здания и помещения детского сада были переданы в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ данное имущество было принято по акту приема-передачи.

Принятые два здания детского сада в муниципальную собственность были переданы в оперативное управление муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ детским садом № <данные изъяты> получено свидетельство о государственной регистрации права, где указано, в оперативном управлении детского сада находится нежилое, одноэтажное строение, общей площадью 243,3 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ детским садом № <данные изъяты> получено свидетельство о государственной регистрации права на землю, где указано, что детский сад № <данные изъяты> под зданиями имеет земельный участок 3 061 кв.м., земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании. Какого либо обременения по данному имуществу нет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств и документов, подтверждающих право на спорное имущество, истицей Файзуллиной Н.Г. и её представителями в ходе судебного заседания не представлено.

Верховный суд Республики Башкортостан апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ обязал Файзуллина Р.М., Файзуллину Н.Г. и Ф.Э.Р. освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и возвратить его Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № <данные изъяты> <адрес>

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что у истицы Файзуллиной Н.Г. отсутствует какое либо право на спорное помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Исследовав представленные доказательства, суд не может согласиться с мнением представителя Файзуллиной Н.Г. - Файзуллиным Р.М., о том, что отказ Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, о переводе помещения в жилое и решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания помещения непригодным для проживания, является необоснованным.

В письменном отказе Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, о переводе помещения в жилое, конкретно указаны те обстоятельства, по которым нельзя перевести нежилое помещение в жилое, а именно:

- отсутствие правоустанавливающих документов у заявителей.

- помещение не соответствует критериям жилого помещения, установленным в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания помещения непригодным для проживания, комиссия так же ссылается на отсутствие правоустанавливающих документов у заявителей, использование помещения семьей истца противоречит Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилам пожарной безопасности для дошкольных учебно-воспитательных учреждений ППБ -101-89 утвержденных Приказом от 04 июля 1989 года № 541 « О введении в действие правил пожарной безопасности».

Согласно разъяснение Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Помещение детского сада ни к одной из указанных категорий не относится.

По данным технического паспорта на здание детского сада, в котором расположено спорное помещение, оно является нежилым.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что у истицы Файзуллиной Н.Г. отсутствует какое либо право на помещение расположенное по адресу: <адрес>, суд считает, что в удовлетворении иска Файзуллиной Н.Г. необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

      В удовлетворении искового заявления Файзуллиной Н.Г. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостано признании незаконным отказ Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБот ДД.ММ.ГГГГ № о переводе помещения в жилое, о признании незаконным решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания помещения, занимаемого её семьей в здании детского сада №, непригодным для проживания, об обязании Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ обеспечить перевод помещения в жилое, расположенного по адресу <адрес> - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

          Председательствующий судья:                                                 Буканов Х.Г.