Дело № 2-100/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 09 марта 2011 г.
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Буканова Х.Г.
с участием истца Гилязетдинова В.Ш., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В.,
при секретаре Калмацкой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилязетдинова В.Ш. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о признании решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан № 4 от 26 апреля 2010 года незаконным, о включение в специальный (педагогический) стаж, период его работы директором в детско-юношеском клубе физической подготовки Кушнаренковского района РБ,
У С Т А Н О В И Л:
Гилязетдинов В.Ш. обратился в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан признании решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан № 4 от 26 апреля 2010 года незаконным, о включение в специальный (педагогический) стаж, период его работы директором в детско-юношеском клубе физической подготовки Кушнаренковского района РБ на том основании, что в апреле 2010 года он обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Однако решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан № 4 от 26 апреля 2010 года ему было отказано по причине: не выработан специальный педагогический стаж 25 лет. В специальный педагогический стаж не включен период работы в должности директора детско-юношеского клуба физической подготовки с 01 ноября 1999 года по 18 декабря 2002 г., так как не предусмотрено списками профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ.
В судебном заседании истец Гилязетдинов В.Ш. иск поддержал и пояснил суду, что с принятым решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ по мотиву не выработан 25 лет стажа педагогической деятельности он не согласен, так как согласно ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях по старости назначается ранее достижения возраста лицам не менее 25 лет осуществляющем педагогическую деятельность, в учреждениях для детей.
Учреждение, где он работал с 30 апреля 1999 года по 18 декабря 2002 года - это 3 года 7 месяцев и 18 дней в должности директора и по внутреннему совместительству вел тренерско-преподавательскую работу, является детским учреждением и называется по Уставу «Кушнаренковский детско-юношеский клуб физической подготовки».
В судебном заседании истец Гилязетдинов В.Ш. просит суд:
- отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 4 от 26 апреля 2010 года,
- период его работы директором детско-юношеском клубе физической подготовки Кушнаренковского района РБ с 30 апреля 1999 года по 18 декабря 2002 года засчитать в специальный (педагогический) стаж,
- обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию,
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В. исковые требования Гилязетдинова В.Ш. не признала и пояснила, что 26 апреля 2010 года решением № 4 Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Гилязетдинову В.Ш. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью Гилязетдинову В.Ш., так как отсутствовал требуемый специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ. Такое решение ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ вынесено по следующим причинам.
Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет специального стажа в учреждениях для детей независимо от возраста.
Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, может быть зачитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительством РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В. пояснила суду, что согласно трудовой книжки Гилязетдинов В.Ш. с 25 августа 1983 г. по 30 апреля 1999 г. работал учителем в Кушнаренковской средней школе № 2.
30 апреля 1999 года переведен директором Детско-юношеского клуба физической подготовки Кушнаренковского района и уволен 18 декабря 2002 г.
С 19 декабря 2002 года по настоящее время работает преподавателем в Кушнаренковском педагогическом училище.
Управлением Пенсионного фонда не засчитан в специальный стаж период работы директором Детско-юношеском клубе физической подготовки с 01 ноября 1999 года по 18 декабря 2002 г., так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения досрочных трудовых пенсий.
К исковому заявлению Гилязетдинов В.Ш. приложил справку о заработной плате с указанием данных о внутреннем совместительстве тренерско - преподавательской работы с 01 сентября 1999 года по 18 декабря 2002 г.
Статьей 16 ТК РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с положениями названного Кодекса. Из положений названной статьи вытекает, что прием на работу оформляется приказом работодателя (распоряжением) на должность, предусмотренную штатным расписанием.
В соответствии со ст.282 ТК РФ совместительство это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В соответствии со ст.151 ТК РФ работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду с основной работой, установленной трудовым договором дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.
Таким образом, под совмещением должностей (профессий) следует понимать выполнение работы по должностям (профессиям) с разными наименованиями, но без занятия штатной должности. При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 282 ТК РФ было принято постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», которым установлены особенности работы по совместительству для педагогических работников (в том числе тренеров - преподавателей) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Для указанных работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации.
Согласно Списка работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Правительством РФ от 29 октября 2002 г. Постановлением № 781, детско - юношеские спортивные школы указаны в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», детско - юношеских клубов физической подготовки нет, должности директора и тренера - преподавателя также указаны в пункте 2 раздела «Наименование должностей».
В силу подпункта «в» п.8 данных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в стаж работы только за период до 01 ноября 1999 г. Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика - Панина Л.В. пояснила суду, что истец Гилязетдинов В.Ш. с сентября 1999 года по декабрь 2002 г., работал директором Кушнаренковского детско-юношеского клуба физической подготовки с ведением тренерско - преподавательской работы с учебной нагрузкой 12 - 15 часов в неделю, о чем имеется акт документальной проверки специального стажа работы от 21 февраля 2011 г. № 6, составленный ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ.
В случае, если имеет место совмещение должностей (не совместительство), вопрос досрочного пенсионного обеспечения может быть рассмотрен с учетом п.1 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01 февраля 2001 г. № 79), согласно которых работа в должностях включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 г. № 20-58-196/20-5/7).
Из представленной справки о заработной плате за 1999 - 2002 г.г. видно, что педагогическая нагрузка Гилязетдинова В.Ш. составляла 12, 15 часов в неделю, в связи, с чем невозможен зачет данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Педагогический стаж истца Гилязетдинова В.Ш. на дату подачи заявления (20 апреля 2010 г.) составил 23 года 05 месяцев 27 дней и в соответствии с действующим законодательством, права на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется, поскольку не выработан требуемый 25 летний специальный стаж.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В. просит суд в удовлетворение иска Гилязетдинова В.Ш. отказать.
Выслушав объяснения истца Гилязетдинова В.Ш., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., исследовав материалы гражданского дела № 2-100/2011 г., суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в апреле 2010 года истец Гилязетдинов В.Ш., обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Однако решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 4 от 26 апреля 2010 года ему было отказано по причине: не выработан специальный педагогический стаж 25 лет. По утверждению истца Гилязетдинова В.Ш. в специальный педагогический стаж не включен период его работы в должности директора детско-юношеского клуба физической подготовки с 01 ноября 1999 года по 18 декабря 2002 г., так как не предусмотрено списками профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ.
По мнению истца Гилязетдинова В.Ш., учреждение, где он работал с 30 апреля 1999 года по 18 декабря 2002 года (3 года 7 месяцев и 18 дней) в должности директора и где по внутреннему совместительству он вел тренерско-преподавательскую работу является детским учреждением и называется по Уставу «Кушнаренковский детско-юношеский клуб физической подготовки», в связи с чем, он считает, что этот период его работы в ГУ УПФ РФ в Кушнаренковском районе РБ должны были засчитать ему в специальный (педагогический) стаж.
Как было установлено в суде, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № 4 от 26 апреля 2010 года истцу Гилязетдинову В.Ш. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, так как отсутствовал требуемый специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.
Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится при наличии у заявителя не менее 25 лет специального стажа в учреждениях для детей независимо от возраста.
Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть зачитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительством РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Согласно Постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до ведения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, которое применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 года, к периодам, протекавшим после 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 г. Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
В данном случае, педагогический стаж Гилязетдинова В.Ш. на дату подачи заявления в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ на 20 апреля 2010 г., составил 23 года 05 месяцев 27 дней и в соответствии с действующим законодательством, права на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не было, поскольку истцом Гилязетдиновы В.Ш. не выработан требуемый 25 летний специальный стаж.
В материалах дела имеется справка выданной муниципальным автономным учреждением Кушнаренковская детско-юношеская спортивная школа муниципального района Кушнаренковский район РБ, из которого видно, что Гилязетдинов В.Ш. работал в Кушнаренковском детско-юношеском клубе в период с 30 апреля 1999 г. по 18 декабря 2002 г. в должности директора. С 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 г. по совместительству вёл тренерско-преподавательскую работу 12 часов в неделю, с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2002 г. - 15 часов в неделю, с 01 сентября 2002 г. по 18 декабря 2002 г. - 12 часов в неделю.
Управлением Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ также не засчитан в специальный стаж Гилязетдинова В.Ш. период его работы директором Детско-юношеском клубе физической подготовки с 01 ноября 1999 года по 18 декабря 2002 г., так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения досрочных трудовых пенсий.
Из вышеуказанной справки видно, Гилязетдинов В.Ш. работал по совместительству, т.е. вёл тренерско - преподавательскую работу с 01 сентября 1999 года по 18 декабря 2002 г.
Статьей 16 ТК РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с положениями названного Кодекса. Из положений названной статьи вытекает, что прием на работу оформляется приказом работодателя (распоряжением) на должность, предусмотренную штатным расписанием.
В соответствии со ст.282 ТК РФ совместительство это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В соответствии со ст.151 ТК РФ работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду с основной работой, установленной трудовым договором дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.
Таким образом, под совмещением должностей (профессий) следует понимать выполнение работы по должностям (профессиям) с разными наименованиями, но без занятия штатной должности. При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 282 ТК РФ было принято постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», которым установлены особенности работы по совместительству для педагогических работников (в том числе тренеров - преподавателей) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Для указанных работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации.
Согласно Списка работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Правительством РФ от 29 октября 2002 г. Постановлением № 781, детско - юношеские спортивные школы указаны в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», детско - юношеских клубов физической подготовки нет, должности директора и тренера - преподавателя также указаны в пункте 2 раздела «Наименование должностей».
В силу подпункта «в» п.8 данных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в стаж работы только за период до 01 ноября 1999 г. Работа в данных должностях и учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как установлено в суде, истец Гилязетдинов В.Ш. с сентября 1999 года по декабрь 2002 г., работал директором Кушнаренковского детско-юношеского клуба физической подготовки с ведением тренерско - преподавательской работы с учебной нагрузкой 12 - 15 часов в неделю, о чем имеется акт документальной проверки специального стажа работы от 21 февраля 2011 г. № 6, составленный ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ.
В случае если имеет место совмещение должностей (не совместительство), вопрос досрочного пенсионного обеспечения может быть рассмотрен с учетом п.1 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01 февраля 2001 г. № 79), согласно которых работа в должностях включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 г. № 20-58-196/20-5/7).
Из представленной истцом Гилязетдиновым В.Ш. справки о заработной плате за 1999 - 2002 г.г. видно, что его педагогическая нагрузка составляла 12, 15 часов в неделю, в связи, с чем невозможен зачет данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Гилязетдинова В.Ш. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о признании решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан № 4 от 26 апреля 2010 года незаконным, о включение в специальный (педагогический) стаж, период его работы директором в детско-юношеском клубе физической подготовки Кушнаренковского района РБ, необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворение исковых требований Гилязетдинова В.Ш. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о признании решение УПФ РФ по Кушнаренковскому району РБ от № 4 от 26 апреля 2010 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании УПФ РФ по Кушнаренковскому району РБ о включение период его работы директором в Детско-юношеском клубе физической подготовки Кушнаренковского района РБ с 30 апреля 199 года по 18 декабря 2002 года в специальный (педагогический) стаж, о назначении Гилязетдинову В.Ш. досрочной трудовую пенсию - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья: подпись Буканов Х.Г.