РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 19 апреля 2011 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,
при секретаре Саетовой Г.Г.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Мухтаровой З.Х.,
представителя ответчика - ЗАО «Тандер» магазина «Магнит» Шайнурова Р.Ф., действующего по доверенности от 1 января 2011 года,
представителя третьего лица - ОНД Кушнаренковского района РБ Щетинкина К.В., действующего по доверенности от 14 февраля 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тандер» магазину «Магнит» о признании незаконным бездействия руководства ЗАО «Тандер» магазина «Магнит» по невыполнению требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Тандер» магазину «Магнит» о признании незаконным бездействия руководства ЗАО «Тандер» магазина «Магнит» по невыполнению требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности.
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Кушнаренковского района совместно с ОНД Кушнаренковского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ЗАО «Тандер» магазин «Магнит», расположенного по адресу: Кушнаренковский район, с. Кушнаренково, ул. Большевистская, 51А. В ходе проведенной проверки 26 января 2011 года установлено, что в нарушение требований ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения возможности возникновения пожаров, спасению людей. В ходе настоящей проверки выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности: отсутствует инструкция автоматической пожарной сигнализации обнаружения и оповещения о пожаре п.3 ППБ 01-03 НПБ 110-03; автоматическая пожарная сигнализация неисправна п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03; отсутствует система оповещения о пожаре п.104 НПБ 01-03; не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети п.57 ППБ 01-03; отсутствуют соответствующие указатели направления движения наружного водоисточника п.90 ППБ 01-03; не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму п.7 ППБ 01-03; места размещения нахождения средств пожарной безопасности не обозначены знаками п.3 ППБ 0-03, НПБ 160-97; план эвакуации выполнен не по ГОСТу и не согласован п.16 ППБ 01-03; световые указатели выход не горят п.61 ППБ 01-03; не вывешены указатели на огнетушителях, а установлены на батарее п.108 ППБ 01-03; отсутствует пожарный гидрант п.89 ППБ 01-03. Просит признать бездействие руководства ЗАО «Тандер» магазин «Магнит» незаконным. Обязать ЗАО «Тандер» магазин «Магнит» устранить нарушения правил пожарной безопасности в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Мухтарова З.Х. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика - ЗАО «Тандер» магазина «Магнит» Шайнуров Р.Ф., действующий по доверенности от 1 января 2011 года, просил в удовлетворении требований в части обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: провести обучение по пожарно-техническому минимуму лиц, ответственных за пожарную безопасность, и обеспечить здание магазина наружным противопожарным водопроводом - пожарным гидрантом отказать за необоснованностью.
Представитель третьего лица - ОНД Кушнаренковского района РБ Щетинкин К.В., действующий по доверенности от 14 февраля 2011 года, просил исковые требования удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Как установлено материалами дела и не оспаривается представителем ответчика, по результатам проверки соблюдения правил, норм и требований пожарной безопасности ЗАО «Тандер» магазина Магнит, расположенного по адресу: с. Кушнаренково, ул. Большевисткая, 51/а, 25 января 2011 года были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): отсутствует инструкция автоматической пожарной сигнализации обнаружения и оповещения о пожаре п. 3 ППБ 01-03 НБП 110-03; автоматическая пожарная сигнализация неисправна п. 3 ППБ 01-03 НБП 110-03; отсутствует система оповещения о пожаре п. 104 НПБ 01-03; не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети п. 57 ППБ 01-03; отсутствуют соответствующие указатели направления движения наружного водоисточника п. 90 ППБ 01-03; не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму п. 7 ППБ 01-03; места размещения нахождения средств пожарной безопасности не обозначены знаками п. 3 ППБ 01-03, НПБ 160-97; план эвакуации выполнен не по ГОСТу и не согласован п. 16 ППБ 01-03; световые указатели выход не горят п. 61 ППБ 01-03; не вывешены указатели на огнетушителях, а установлены на батарее п. 108 ППБ 01-03; отсутствует пожарный гидрант п. 89 ППБ 01-03.
В последующем в материалы дела представлен акт обследования от 6 апреля 2011 года, подтверждающий устранение большинства допущенных недостатков и нарушений. Из данного акта следует, что в настоящее время не выполнены два мероприятия: 1) Не организовано обучение лиц замещающих и ответственных за пожарную безопасность мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму согласно НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645; 2) Здание не обеспечено наружным противопожарным водопроводом - пожарным гидрантом.
В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны возложена на руководителей организаций, которые, в силу ст. 38 Закона обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
В соответствии с приказом директора филиала ЗАО «Тандер» г. Уфа Антонова В.В. от 2 августа 2010 года № 55 ответственным за противопожарную безопасность в целом по магазину «Бакировский» назначена директор Халикова З.З.
Согласно представленного суду протокола заседания квалификационной комиссии по проверке знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума АНОО «Центр подготовки кадров» от 15 апреля 2011 года № 01-1523 и удостоверению № 4143 директор магазина Уфимского филиала ЗАО «Тандер» Халикова З.З. обучалась и прошла комиссионную проверку знаний в АНОО «Центр подготовки кадров» в объеме пожарно-технического минимума согласно должностным обязанностям.
Таким образом, одно из допущенных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: «не организовано обучение лиц замещающих и ответственных за пожарную безопасность мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму согласно НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645», на момент рассмотрения дела было устранено. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика провести обучение по пожарно-техническому минимуму лиц, ответственных за пожарную безопасность, не имеется.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Как следует из п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения относится к полномочиям органов местного самоуправления, а поскольку такие условия не созданы, то оснований для возложения их на ответчика ЗАО «Тандер» магазин «Магнит» суд не находит, и в удовлетворении исковых требований в части обеспечения здания магазина наружным противопожарным водопроводом - пожарным гидрантом считает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кушнаренковского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тандер» магазина «Магнит» о признании незаконным бездействия руководства ЗАО «Тандер» магазина «Магнит» по невыполнению требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ЗАО «Тандер» магазина «Магнит» по невыполнению требований пожарной безопасности.
В удовлетворении исковых требований в части обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: провести обучение по пожарно-техническому минимуму лиц, ответственных за пожарную безопасность, и обеспечить здание магазина наружным противопожарным водопроводом - пожарным гидрантом в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Гаймалеев Р.Р.