№ 2-302/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Кущевская 15 апреля 2011 года
Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Лисовец А.,
при секретаре с/з Коньковой Ю.Ю.,
с участием:
истца — представителя прокуратуры Кущевского района Галицкой Я.И.,
представителя ответчика МУЗ «Кущевская ЦРБ» Маркосян А.А.,
представителя третьих лиц:
ОНД Кущевского района Назарова А.В.,
Филила ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей Юдина Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Кущевская ЦРБ», ОНД Кущевского района, филиалу ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МУЗ «Кущевская ЦРБ», ОНД Кущевского района, филиалу ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании бездействия незаконным, указывая, что в марте 2011 года с привлечением
специалистов ОНД в Кущевском районе и Территориального отдела
Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском,
Крыловском, Павловском районах и специализированных зон проведена
проверка исполнения МУЗ «Кущевская ЦРБ» санитарно -эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. Проверкой были охвачены гинекологическое, травматическое, хирургические отделения № 1,2, детское, кардиологическое, неврологическое, терапевтическое, родильное, офтальмологическое, и инфекционные отделения, детская поликлиника и поликлиника, автоклавная и прачечная МУЗ «Кущевская ЦРБ». В ходе проведенной проверки выявлены существенные нарушения МУЗ «Кущевская ЦРБ» требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а также нарушения норм и требований пожарной безопасности. Просит признать бездействие МУЗ «Кущевская ЦРБ» по непринятию мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности незаконным, обязать МУЗ «Кущевская ЦРБ» устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности: на территории инфекционного отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ» оборудовать контейнерную площадку, установить ограждение и навес; в боксах педиатрического отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ» поставить приточно-вытяжные вентиляции; в неврологическом, терапевтическом, инфекционном отделениях, автоклавной, буфете родильного отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ» произвести косметический ремонт стен; в смотровом кабинете женской консультации, детском отделении, гальванической кухне физиокабинета, неврологическом, терапевтическом, офтальмологическом отделениях МУЗ «Кущевская ЦРБ» произвести ремонт напольного покрытия; в палатах отделений МУЗ «Кущевская ЦРБ» установить настенные комбинированные светильники; в кабинетах отделений МУЗ «Кущевская ЦРБ», где проводится обработка инструментов, установить отдельные раковины для мытья рук; закупить стулья в детское, кардиологическое, неврологическое, офтальмологическое отделения с учетом по количеству кроватей пациентов; здания административного корпуса поликлиники МУЗ «Кущевская ЦРБ» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; демонтировать отделочные материалы в помещениях на путях эвакуации, выделяющие при горении токсичные вещества; нанести соответствующие указатели на двери помещения МУЗ «Кущевская ЦРБ»; отремонтировать систему вентиляции в здании МУЗ «Кущевская ЦРБ»; пожарные коридоры поликлиники, административного здания, терапии, двери лестничных клеток в поликлинике, административном здании, терапевтического отделения, детского и неврологического отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ», отделяющие поэтажные коридоры, оборудовать устройствами самозакрывания и уплотнения в притворах; здание поликлиники обеспечить защитой от прямых ударов молнии не менее 0.90; оборудовать в лифтовых холлах, машинном зале, поликлинике и электрощитовой МУЗ «Кущевская ЦРБ» противопожарные двери с пределом огнестойкости не ниже EI 30; установить пожарные лестницы типа П 1 ГОСТ 12.1.004-91*; демонтировать на окнах административного здания глухие металлические решетки ГОСТ 12.1.004-91*; установить в МУЗ «Кущевская ЦРБ» сертифицированные шкафы пожарных кранов ГОСТ 12.1.004-91*; здание амбулаторной МУЗ «Кущевская ЦРБ» оборудовать СОУЭ 2-го типа и пожарной сигнализацией; здание амбулаторной МУЗ «Кущевская ЦРБ» обеспечить наружным противопожарным водоснабжением; помещения ФАП МУЗ «Кущевская ЦРБ» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МУЗ «Кущевская ЦРБ» Маркосян А.А. исковые требования не признал, пояснил, что ремонт, реконструкция и приведение зданий МУЗ «Кущевская ЦРБ» в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3.2630-10 и нормами, устанавливающими противопожарную безопасность, в МУЗ «Кущевская ЦРБ» постепенно производится. При этом с 2009 г. уже выполнен значительный объем работ, заложены бюджетный средства на реконструкцию и ремонт детского и родильного отделения на 2-3 квартал текущего года. Все замечания и недостатки, указанные в иске будут устранены в рамках программы модернизации здравоохранения, в которую включено МУЗ «Кущевская ЦРБ».
Представители третьего лица отдела надзорной деятельности Кущевского района, филиалу ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека просили рассмотреть дело на усмотрение суда.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.
Проверкой гинекологического, травматического, хирургического отделения № 1,2, детского, кардиологического, неврологического, терапевтического, родильного, офтальмологического, и инфекционного отделения, детской поликлиники и поликлиники, автоклавной и прачечной МУЗ «Кущевская ЦРБ» были выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Так, согласно п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10, на территории хозяйственной зоны ЛПО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес. В нарушение данной нормы на территории инфекционного отделения не оборудована контейнерная площадка, отсутствует ограждение и навес.
В соответствии с п. 6.19. СанПиН 2.1.3.2630-10 в боксах педиатрического отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ» отсутствует приточно-вытяжная вентиляция. В неврологическом, терапевтическом, гинекологическом, травматологическом, хирургическом, кардиологическом отделениях МУЗ «Кущевская ЦРБ» площади палат не соответствуют требованиям п. 10.2.1 СанПиНа 2.1.3.2630-10.
Согласно п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам. В МУЗ «Кущевская ЦРБ» стены склада для хранения консервированных продуктов и стены цеха для приготовления холодных закусок имеют трещины, осыпается штукатурка. В нарушение п. 4.15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарных правил» на складе для хранения консервированных продуктов осветительные приборы не оборудованы плафонами и защитной арматурой. В нарушении п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 в неврологическом, терапевтическом, инфекционном отделениях, автоклавной, стены с трещинами, выбоинами, в отдельных местах осыпается штукатурка. В инфекционном отделении стены палат, в которых находятся пациенты, поражены грибком. В буфете родильного отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ» имеются дефекты кафельной отделки стен. В прачечной родильного отделения на потолках имеются подтеки, стены облущены. В смотровом кабинете женской консультации МУЗ «Кущевская ЦРБ» на полу кафель не плотно прилегает к основанию, в прививочном кабинете, в детском отделении, гальванической кухне физиокабинета, неврологическом, терапевтическом, офтальмологическом отделениях МУЗ «Кущевская ЦРБ» имеются дефекты линолеумного покрытия.
В нарушение п. 5.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинетах МУЗ «Кущевская ЦРБ», где проводится обработка инструментов не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук.
В МУЗ «Кущевская ЦРБ» для освещения палат не применяются настенные комбинированные светильники, что является нарушением требований п. 7.9 СанПиН 2.1.3.2630-10. В детском, кардиологическом, неврологическом, офтальмологическом отделениях количество стульев не соответствует числу коек, что является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Проведенной проверкой установлено, что МУЗ «Кущевская ЦРБ» нарушены положения Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 (ред. от 07.02.2008) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем
оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), СНиП
21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7.
В соответствии с п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением, которое определяет первичное количество средств пожаротушения.
Здания административного корпуса поликлиники МУЗ «Кущевская ЦРБ» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.
Допускается применение отделочных материалов в помещениях на путях эвакуации, выделяющих при горении токсичные вещества.
В нарушение п. 58 ППБ 01-03 отсутствует наружное противопожарное водоснабжение объектов МУЗ «Кущевская ЦРБ» не менее чем от двух пожарных резервуаров объемом не менее 54 куб.м. каждый и поликлиники от трех пожарных резервуаров объемом не менее 54 куб. м каждый.
Здания амбулаторной МУЗ «Кущевская ЦРБ» не обеспеченны наружным противопожарным водоснабжением.
В нарушение п. 33 ППБ 01-03 в МУЗ «Кущевская ЦРБ» не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности помещений гаража, кислородной и класс зоны по ПУЭ, не нанесены соответствующие указатели на дверях в эти помещения. Система вентиляции в здании МУЗ «Кущевская ЦРБ» находится в неисправном состоянии, двери лестничных клеток в поликлинике, административном здании, терапевтического, детского и неврологического отделений, отделяющие пожарные коридоры, не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнения в притворах.
В нарушение п. 89 ППБ 01-03 оборудование пуска пожарных насосов, расположенных в здании поликлиники, находится в неисправном состоянии, здание поликлиники не обеспеченно защитой от прямых ударов молнии не менее 0.90 согласно ГОСТ 12.1.004-91*.
В МУЗ «Кущевская ЦРБ» не оборудованы в лифтовых холлах, машинном зале, поликлинике и электрощитовой МУЗ «Кущевская ЦРБ» противопожарные двери с пределом огнестойкости не ниже EI 30, самозакрывающиеся с уплотнением в притворах, чем нарушен п. 3 ППБ 01-03; не установлены сертифицированные шкафы пожарных кранов ГОСТ 12.1.004-91*, находятся в не рабочем состоянии внутрипожарные краны в глазном отделении, пищеблоке; из помещений детского отделения поликлиники МУЗ «Кущевская ЦРБ» не предусмотрена ширина эвакуационного выхода. В нарушение п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 5 ППБ 01-03, Пунктом 5 Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)», п. 5.1 НПБ 104-03 тип СОУЭ здания амбулаторной МУЗ «Кущевская ЦРБ» не оборудованы СОУЭ 2-го типа, а также пожарной сигнализацией, помещения ФАП МУЗ «Кущевская ЦРБ» также не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Указанное подтверждается сообщением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 11 марта 2011 г. № 26-04/371.
Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства-тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее - Правила) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать бездействия МУЗ «Кущевская ЦРБ» не законными и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
В части признания незаконными бездействия ответчиков по обеспечению централизованной специализированной охраны, видеонаблюдения в иске прокурора следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 254 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Кущевская ЦРБ», ОНД Кущевского района, филиалу ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие МУЗ «Кущевская ЦРБ» по непринятию мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности незаконным.
Обязать МУЗ «Кущевская ЦРБ» устранить допущенные нарушения путем оборудования на территории инфекционного отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ» контейнерной площадки, установки ограждения и навеса; в боксах педиатрического отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ» поставить приточно-вытяжные вентиляции; в неврологическом, терапевтическом, инфекционном отделениях, автоклавной, буфете родильного отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ» произвести косметический ремонт стен; в смотровом кабинете женской консультации, детском отделении, гальванической кухне физиокабинета, неврологическом, терапевтическом, офтальмологическом отделениях МУЗ «Кущевская ЦРБ» произвести ремонт напольного покрытия; в палатах отделений МУЗ «Кущевская ЦРБ» установить настенные комбинированные светильники; в кабинетах отделений МУЗ «Кущевская ЦРБ», где проводится обработка инструментов, установить отдельные раковины для мытья рук; закупить стулья в детское, кардиологическое, неврологическое, офтальмологическое отделения с учетом по количеству кроватей пациентов; здания административного корпуса поликлиники МУЗ «Кущевская ЦРБ» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; демонтировать отделочные материалы в помещениях на путях эвакуации, выделяющие при горении токсичные вещества; нанести соответствующие указатели на двери помещения МУЗ «Кущевская ЦРБ»; отремонтировать систему вентиляции в здании МУЗ «Кущевская ЦРБ»; пожарные коридоры поликлиники, административного здания, терапии, двери лестничных клеток в поликлинике, административном здании, терапевтического отделения, детского и неврологического отделения МУЗ «Кущевская ЦРБ», отделяющие поэтажные коридоры, оборудовать устройствами самозакрывания и уплотнения в притворах; здание поликлиники обеспечить защитой от прямых ударов молнии не менее 0.90; оборудовать в лифтовых холлах, машинном зале, поликлинике и электрощитовой МУЗ «Кущевская ЦРБ» противопожарные двери с пределом огнестойкости не ниже EI 30; установить пожарные лестницы типа П 1 ГОСТ 12.1.004-91*; демонтировать на окнах административного здания глухие металлические решетки ГОСТ 12.1.004-91*; установить в МУЗ «Кущевская ЦРБ» сертифицированные шкафы пожарных кранов ГОСТ 12.1.004-91*; здание амбулаторной МУЗ «Кущевская ЦРБ» оборудовать СОУЭ 2-го типа и пожарной сигнализацией; здание амбулаторной МУЗ «Кущевская ЦРБ» обеспечить наружным противопожарным водоснабжением; помещения ФАП МУЗ «Кущевская ЦРБ» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кущёвского районного суда А. Лисовец