К делу № 2-394-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июня 2011 года Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Аносова В.Е., с участием: прокурора Мусаткина К.Ю., представителей заинтересованных лиц: Немычко В.М., Савенко С.Ю., при секретаре Автюховой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах Ерешко В.В., как являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным бездействия администрации МО Кущевский район и Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район по непринятию мер по защите жилищных прав Ерешко В.В., УСТАНОВИЛ: Прокурор Кущевского района в интересах Ерешко В.В., как являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия администрации МО Кущевский район и Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район по непринятию мер по защите жилищных прав Ерешко В.В. В обоснование заявления указывается, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что со стороны органа опеки и попечительства района не решался вопрос о закреплении за Ерешко В.В. жилого помещения, как нуждающегося в нем. Установлено, что Ерешко В.В. после окончания училища с 30.06.2008 года фактически проживал по адресу: <адрес> по месту жительства своей матери Ерешко Н.А., которая лишена в отношении него родительских прав решением Кущевского районного суда от 13.03.2001 года. По данным администрации Кущевского сельского поселения указанное домовладение принадлежит Д.Г.М. В настоящее время в домовладении никто не проживает, мать несовершеннолетнего Ерешко Н.А. числится зарегистрированной по указанному адресу с 2005 года, но фактически не проживает с 2007 года. Домовладение в настоящее время находится в заброшенном состоянии. Управлением по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район в 2009 году рассматривалось обращение Ерешко В.В. по вопросу обеспечения его жильем, в результате чего посещена его семья по месту жительства, однако дано лишь только разъяснение. В настоящее время Ерешко В.В. отбывает наказание в местах лишения свободы в г. Армавире Краснодарского края за совершение преступления. В силу абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имевшие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно Правил управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества, утвержденного Минпросом РСФСР 30.10.1969, под охраной имущественных прав подразумевается: выявление, хранение и управление имуществом, которое закону должен наследовать несовершеннолетний; истребование имущества несовершеннолетних от лиц, незаконно завладевших им; взыскание денег с должников; взыскание и возмещение причиненных несовершеннолетним убытков и т.п. Вместе с тем, меры по закреплению и обеспечению жилым помещением Ерешко В.В., оставшегося без родителей или близких, которые бы его воспитывали и содержали, органами опеки и попечительства не принимались. В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Мусаткин К.Ю. поддержал доводы, изложенные в заявлении, требования уточнил и просил обязать администрацию МО Кущевский район и Управление по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район принять необходимые меры по обеспечению Ерешко В.В. по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы. Представитель администрации МО Кущевский район Немычко В.М. считает, что бездействия со стороны администрации МО Кущевский район по непринятию мер по защите жилищных прав Ерешко В.В. не было, в связи с чем полагает, что заявление прокурора необоснованно. Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район Савенко С.Ю. полагает, что нарушений законодательства с их стороны не было допущено. Представители Департамента семейной политики Краснодарского края и Департамента по финансам бюджету и контролю Краснодарского края в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, направили суду письменные отзывы (л.д.24-35). Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав. Установлено, что основанием для подачи прокурором заявления в суд послужило обращение Ерешко В.В. о защите его жилищных прав (л.д.5). Из материалов дела следует, что по решению Кущевского районного суда от 13.03.2001 года Ерешко Н.А., мать Ерешко В.В., была лишена родительских прав (л.д.6-7). Из постановления главы Кущевского района от 21.04.2001 года видно, что администрации района, которая на тот момент согласно ст.64 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», обеспечивала устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решала вопросы усыновления (удочерения); руководила опекой и попечительством в районе, закрепила за несовершеннолетним Ерешко В.В. жилье в <адрес> (л.д.8). Однако указанное жилое помещение, в котором фактически проживал Ерешко В.В., по данным администрации Кущевского сельского поселения принадлежит Д.Г.М. на основании договора купли-продажи от 31.10.1990 года (л.д.9). Согласно информации Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район Ерешко В.В. с 15.02.2008 года был поставлен на учет в льготную очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на 29.03.2010 года жилье за ним не сохранилось (л.д.12). Из акта обследования технического состояния домовладения, расположенного в <адрес>, от 06.02.2007 года видно, что в результате обследования установлено, что в домовладении никто не проживает, оно находится в заброшенном состоянии, стены разрушены, потолочные балки прогнулись, в жилой комнате отсутствует напольное покрытие, дверные блоки сгнили, в оконных рамах отсутствует остекленение, кирпичная кладка трубы разрушена (л.д.14). По сообщению и.о. директора ГОУ НПО ПУ № 55 Ерешко В.В., имеющий статус оставшегося без попечения родителей, обучался в ГОУ НПО ПУ № 55 в период с 01.09.2004 года по 30.05.2005 года, и ему в 2005 году была выплачена компенсация в размере 29500 рублей. В 2006 году он поступил на обучение по второй специальности, которое окончил 27.06.2008 года. После окончания обучения по ходатайству первого заместителя Ламонова С.В. в 2010 году Ерешко В.В. был прописан в общежитии училища по адресу: <адрес> (л.д.17). В силу абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имевшие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Из материалов дела следует, что согласно сведениям из ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Кущевскому району и сведениям из ЕГРП от 07.06.2011 года за Ерешко В.В. какие-либо объекты недвижимости, зарегистрированные на праве собственности, отсутствуют (л.д.38-39). Таким образом, при наличии вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что действия уполномоченного органа- администрации МО Кущевский район и Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район следует рассматривать как бездействие по непринятию мер по защите жилищных прав Ерешко В.В., как являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кущевского района законными и обоснованными, и считает необходимым обязать администрацию МО Кущевский район и Управление по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район принять необходимые меры по обеспечению Ерешко В.В. по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Кущевского района удовлетворить в полном объеме. Признать незаконными бездействия администрации МО Кущевский район и Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район по непринятию мер по защите жилищных прав Ерешко В.В., как являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию МО Кущевский район и Управление по вопросам семьи и детства администрации МО Кущевский район принять необходимые меры по обеспечению Ерешко В.В. по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов