К делу № 2-405-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2011 года Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Аносова В.Е., с участием: прокурора Негляд А.В., главы Краснополянского сельского поселения: Ляпко В.Н., при секретаре Зиновец Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Краснополянского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию комплексной программы противодействия терроризму и экстремизму, в том числе и в молодежной среде, обязании устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кущевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Краснополянского сельского поселения, в котором указывает, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в том числе в молодежной среде, установлено, что вопросы профилактики противодействия экстремистской деятельности и терроризму в Краснополянского сельском поселении остаются без должного внимания. Администрацией Краснополянского сельского поселения программа мероприятий по противодействию терроризму и экстремистской деятельности на 2011 год не принята, что свидетельствует об отсутствии систематической деятельности администрации по данному вопросу. Отсутствие плана мероприятий отрицательно сказывается на реализации мер, направленных на профилактику экстремистской деятельности, и не позволяет в полной мере планировать и осуществлять на территории поселения полномочия, что является недопустимым, поскольку нарушает права и охраняемые законом интересы жителей поселения. Данные обстоятельства в силу ст.45 ГПК РФ являются основанием для подачи прокурором указанного заявления. Учитывая изложенное, прокурор просит признать незаконными бездействия администрации Краснополянского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию комплексной программы противодействия терроризму и экстремизму, в том числе в молодежной среде, и обязать администрацию Краснополянского сельского поселения устранить допущенные нарушения. В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Негляд А.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Глава администрации Краснополянского сельского поселения Ляпко В.Н. согласен с требованиями прокурора. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора следует удовлетворить, при этом принимает во внимание следующее. К вопросам местного значения поселения в соответствии с п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. Согласно п.6 ч.1 ст.17 вышеуказанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений принимают и организовывают выполнение планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования. В силу ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-Ф3 одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствие со ст.5 указанного закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Статьями 2, 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ установлен приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. При этом одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. В соответствии со ст. 4 указанного закона органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. Нарушения законодательства о местном самоуправлении и противодействии терроризму и экстремизму могут привести к чрезвычайным ситуациям, совершению террористических актов и ставят под угрозу безопасное пребывание людей, прежде всего, детей, на территории Краснополянского сельского поселения. Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Установлено, что прокуратурой Кущевского района Краснодарского края была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Краснополянского сельского поселения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в том числе в молодежной среде. В ходе проверки было установлено, что вопросы профилактики противодействия экстремистской деятельности и терроризму в Краснополянского сельском поселении остаются без должного внимания. Администрацией Краснополянского сельского поселения программа мероприятий по противодействию терроризму и экстремистской деятельности на 2011 год не принята, что свидетельствует об отсутствии систематической деятельности администрации Краснополянского сельского поселения по противодействию экстремизму в молодежной среде и терроризму. Отсутствие плана мероприятий отрицательно сказывается на реализации мер, направленных на профилактику экстремистской деятельности, и не позволяет в полной мере планировать и осуществлять на территории поселения полномочия, что является недопустимым, поскольку нарушает права и охраняемые законом интересы жителей поселения. При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконными бездействия администрации Краснополянского сельского поселения Кущевского района, выразившиеся в непринятии мер по разработке и принятию комплексной программы противодействия терроризму и экстремизму, и обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения путем разработки и принятия комплексной программы противодействия терроризму и экстремизму, в том числе и в молодежной среде. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными бездействия администрации Краснополянского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию комплексной программы противодействия терроризму и экстремизму, в том числе в молодежной среде. Обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Кущевского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем разработки и принятия комплексной программы противодействия терроризму и экстремизму, в том числе и в молодежной среде. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов