К делу № 2-420-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2011 года Кущевский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лисовец А.,

с участием: прокурора Негляд А.В.,

главы Среднечубурского сельского поселения: Чермонтеева Л.В.,

при секретаре Коньковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Среднечубурского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и отсутствии реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Среднечубурского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, прокуратурой района было установлено, что в нарушение законодательства долгосрочная целевая программа по поддержке и развития малого предпринимательства в Среднечубурском сельском поселении на ближайшие годы не принята и не утверждена, что исключает возможность проведения мероприятий в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего 2011 года. Число субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования постоянно меняется, определить количество субъектов предпринимательской деятельности, права которых могут быть нарушены в результате бездействия органов местного самоуправления, и привлечь их к участию в деле, невозможно. Данные обстоятельства в силу ст.45 ГПК РФ являются основанием для подачи прокурором указанного заявления. Просит суд признать бездействие администрации Среднечубурского сельского поселения Кущевского района, выразившееся в непринятии мер по поддержке и развитию малого предпринимательства в муниципальном образовании Кущевский район, и отсутствии реестра субъектов малого бизнеса -незаконным, обязать администрацию Среднечубурского сельского поселения Кущевского района незамедлительно принять меры по устранению в полном объеме допущенных нарушений путем разработки и принятия целевой программы, а также по созданию реестра субъектов малого предпринимательства – получателей поддержки.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Негляд А.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Глава администрации Среднечубурского сельского поселения Чермонтеев Л.В. согласен с требованиями прокурора, допущенные нарушения устранят.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора следует удовлетворить, при этом принимает во внимание следующее.

Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, поскольку число субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования постоянно меняется, определить количество субъектов предпринимательской деятельности, права которых могут быть нарушены в результате бездействия органов местного самоуправления, и привлечь их к участию в деле, невозможно.

Согласно п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Статьей 179 БК РФ установлено, что долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм долгосрочная целевая программа по поддержке и развития малого предпринимательства в Среднечубурского сельском поселении на ближайшие годы не принята и не утверждена, что исключает возможность проведения мероприятий в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего 2011 года.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.

Однако, в нарушении вышеуказанной нормы администрацией Среднечубурского сельского поселения Кущевского района реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки не ведётся.

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконными бездействия администрации Среднечубурского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и отсутствии реестра субъектов малого предпринимательства – получателей поддержки, и обязать администрацию Среднечубурского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Среднечубурского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и отсутствии реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Среднечубурского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и отсутствии реестра субъектов малого предпринимательства – получателей поддержки.

Обязать администрацию Среднечубурского сельского поселения Кущевского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем разработки и принятия целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и создания реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней.

Судья Кущевского районного суда А. Лисовец