К делу № 2-444-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июня 2011 года Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Аносова В.Е., с участием: прокурора Горбаченко А.С., представителя Шкуринского сельского поселения: Шакун В.П., при секретаре Автюховой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Шкуринского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, обязании устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кущевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Шкуринского сельского поселения, в котором указывает, что при проведении проверки о соблюдении законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, было установлено ненадлежащее исполнение возложенных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения со стороны администрации Шкуринского сельского поселения Бездействием администрации Шкуринского сельского поселения нарушаются предоставленные п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, т.е. интересы неопределенного круга лиц, что в соответствие со ст.ст. 45, 254 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Горбаченко А.С. уточнил требования и просил суд признать незаконными бездействия администрации Шкуринского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, обязать их устранить в полном объеме допущенные нарушения путем разработки и принятия плана дислокации технических средств регулирования дорожного движения и проекта организации дорожного движения в Шкуринском сельском поселении. Представитель администрации Шкуринского сельского поселения Шакун В.Н. с требованиями прокурора согласен частично. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора следует удовлетворить, при этом принимает во внимание следующее. В силу ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, содержание автомобильных дорог относится к вопросам местного значения поселения, решение которых в силу ст. 30 Закона Краснодарского края от 7 июня2004года №717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» относится к компетенции местной администрации муниципального образования. Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Установлено, что прокуратурой Кущевского района Краснодарского края при проведении проверки по обращению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Кущевскому району Усикова Н.Н. было установлено ненадлежащее исполнение возложенных полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения со стороны администрации Шкуринского сельского поселения. Так, в 2010 году на территории Шкуринского сельского поселения ОГИБДД по Кущевскому району проведены проверки в сфере надзора за улично-дорожной сетью Шкуринского сельского поселения, в ходе которых главе Шкуринского сельского поселения выдавались предписания по выявленным недостаткам, направлялась информация о необходимости разработки проекта организации дорожного движения. По информации ОГИБДД по Кущевскому району, данный проект разработан частично. 09.03.2010 года в отношении администрации Шкуринского сельского поселения составлен административный протокол по ст.12.34 КоАП РФ, однако мер по устранению нарушений администрацией принято не было. В ходе проверки, проведенной ОГИБДД по Кущевскому району в 2011 году, выявлены аналогичные нарушения по сравнению с 2010 годом. 17.01.2011 года составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и технических средств организации дорожного движения. В отношении главы Шкуринского сельского поселения Горбенко В.В. 15.03.2011 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ. Проведенной проверкой выявлено, что глава Шкуринского сельского поселения не исполняет выданные ему предписания ОГИБДД по Кущевскому району. Изложенное свидетельствует о нарушении требований п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Указанные нарушения законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения в Шкуринском сельском поселении ставят под угрозу безопасное передвижение людей. Невыполнение указанных требований закона в области безопасности может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан, повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными бездействия администрации Шкуринского сельского поселения Кущевского района, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Обязать администрацию Шкуринского сельского поселения Кущевского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем разработки и принятия плана дислокации технических средств регулирования дорожного движения и проекта организации дорожного движения в Шкуринском сельском поселении. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов