К делу № 2-414-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июня 2011 года Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Аносова В.Е., с участием: прокурора Негляд А.В., представителя Глебовского сельского поселения: Костюриной С.М., при секретаре Автюховой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и отсутствии реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кущевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и отсутствии реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, прокуратурой района была установлено, что в нарушение законодательства долгосрочная целевая программа по поддержке и развития малого предпринимательства в Глебовском сельском поселении на ближайшие годы не принята и не утверждена, что исключает возможность проведения мероприятий в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего 2011 года. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки. Однако, в нарушении вышеуказанной нормы администрацией Глебовского сельского поселения Кущевского района реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки не ведётся. Число субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования постоянно меняется, определить количество субъектов предпринимательской деятельности, права которых могут быть нарушены в результате бездействия органов местного самоуправления, и привлечь их к участию в деле, невозможно. Данные обстоятельства в силу ст.45 ГПК РФ являются основанием для подачи прокурором указанного заявления. В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Негляд А.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Представитель администрации Глебовского сельского поселения Костюрина С.М. согласна с требованиями прокурора. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора следует удовлетворить, при этом принимает во внимание следующее. Согласно п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Статьей 179 БК РФ установлено, что долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм долгосрочная целевая программа по поддержке и развития малого предпринимательства в Глебовском сельском поселении на ближайшие годы не принята и не утверждена, что исключает возможность проведения мероприятий в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего 2011 года. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки. Однако, администрацией Глебовского сельского поселения Кущевского района реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки не ведется. Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Число субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования постоянно меняется, определить количество субъектов предпринимательской деятельности, права которых могут быть нарушены в результате бездействия органов местного самоуправления, и привлечь их к участию в деле, невозможно. При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконными бездействия администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и отсутствии реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки, и обязать администрацию Глебовского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными бездействия администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в непринятии мер по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и отсутствии реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки. Обязать администрацию Глебовского сельского поселения Кущевского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем разработки и принятия целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства, создания реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов