К делу № 2-470-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2011 года Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Аносова В.Е., с участием: прокурора Романенко Ю.Г., главы Глебовского сельского поселения: Савченко В.М., при секретаре Автюховой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района, выразившихся в неисполнении законных требований прокурора, а именно обязанностей по принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, административного регламента взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля и должностных регламентов работников, содержащие полномочия по проведению проверок, обязании устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кущевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконными бездействий администрации Глебовского сельского поселения, выразившихся в непринятии административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, а также административного регламента взаимодействия органов, государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля и должностных регламентов работников, содержащие полномочия по проведению проверок, указывая, что в ходе проверки прокуратурой Кущевского района в феврале месяце 2011 года в администрации Глебовского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего осуществление муниципального контроля в деятельности органов местного самоуправления. 28.02.2011 года прокуратурой района в адрес главы администрации Глебовского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако указанные требования до настоящего времени не устранены. Данные обстоятельства в силу ст.45 ГПК РФ явились основанием для подачи прокурором указанного заявления. В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Романенко Ю.Г. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Глава администрации Глебовского сельского поселения Савченко В.М. с требованиями прокурора согласен, указал, что в настоящее время подготовлены проекты вышеуказанных нормативных актов. Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора следует удовлетворить, при этом принимает во внимание следующее. В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление муниципального лесного контроля и надзора. К полномочиям органов местного самоуправления отнесены: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории, принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Уставом муниципального образования Глебовского сельского поселения Кущевского района предусмотрены полномочия администрации на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории поселения. 28.02.2011 года прокуратурой района в адрес главы администрации Глебовского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако указанные требования до настоящего времени не устранены. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля Глебовским сельским поселением до настоящего момента не принят. Отсутствие конкретизации порядка проведения проверок органами муниципального контроля, оформления результатов, сроков осуществления проверок подконтрольных объектов может привести к возникновению коррупционных проявлений, нарушению прав граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования. При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконными бездействия администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района и обязать администрацию Глебовского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными бездействия администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района, выразившиеся в неисполнении законных требований прокурора, а именно обязанностей по принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, административного регламента взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля и должностных регламентов работников, содержащие полномочия по проведению проверок. Обязать администрацию Глебовского сельского поселения Кущевского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем принятия административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля и административного регламента взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля и должностных регламентов работников, содержащие полномочия по проведению проверок. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты>: Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов