К делу № 2-341-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июня 2011 года Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Аносова В.Е., с участием: истицы, ее представителя Белоусовой Л.О., Лаптева С.Н., представителя ГУ УПФ РФ в Кущевском районе Горбушиной Т.В., при секретаре Автюховой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Белоусовой Л.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 18.03.2011 года № 82, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, УСТАНОВИЛ: Белоусова Л.О. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 18.03.2011 года № 82, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, ссылаясь на то, что при обращении в УПФ Кущевском районе с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приложила в качестве документа, подтверждающего рождение первого ребенка (<данные изъяты>), справку о его рождении от <данные изъяты>2005 года формы № 26, выданную отделом ЗАГСа администрации Советского района г.Ростова-на-Дону. УПФ в Кущевском районе 18.03.2011 года было принято решение № 82 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, мотивированное тем, что Белоусова Л.О. не представила свидетельство о рождении первого ребенка. В судебном заседании Белоусова Л.О. и ее представитель Лаптев С.Н. поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить. Представитель УПФ РФ в Кущевском районе Горбушина Т.В. полагает, что требования являются необоснованными, а решение УПФ в Кущевском районе является законным, поскольку факт рождения второго ребенка, с учетом того, что первый ребенок у истицы родился мертвым, не порождает у нее право на получение государственного сертификат на материнский (семейный) капитал. Данный вывод основывается на системном и буквальном толковании норм Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также ряда других нормативных актов, так как, исходя из целей принятия указанного Федерального закона, юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки является рождение ребенка живым. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Установлено, что Белоусова Л.О. обратилась в УПФ РФ в Кущевском районе с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К заявлению приложила в качестве документа, подтверждающего рождение первого ребенка (первый <данные изъяты>), справку о его рождении от <данные изъяты>.2005 года формы № 26, выданную отделом ЗАГСа администрации Советского района г.Ростова-на-Дону (л.д.8). Решением УПФ РФ в Кущевском районе от 18.03.2011 года № 82 Белоусовой Л.О. было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.9-10). В обоснование отказа УПФ РФ в Кущевском районе указано, что в соответствии со ст.20 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае рождения ребенка мертвым свидетельство о рождении на ребенка органами ЗАГС не выдается, в данном случае в качестве документа, подтверждающего факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, по просьбе родителей ЗАГС выдает справку о рождении формы № 26. Учитывая, что заявительницей предоставлена справка о рождении от <данные изъяты>2005 год формы №26, а не правоустанавливающий документ (свидетельство о рождении ребенка), УПФ РФ в Кущевском районе сделан вывод, что оснований для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не имеется. К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, призванная обеспечивать гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает в себя пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей. Согласно Федеральному закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Лица, имеющие право на материнский семейный капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.1 ст.5); при этом в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации ими этого права предусматривается ведение соответствующего федерального регистра, который должен содержать информацию о каждом таком лице, в том числе сведения о его детях (ст.4). Из положений ч.1 ст.3 названного Федерального закона в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой ч.2 ст.3, п.3 ч.1,3 и ч.4 ст.10, ч.3 ст.11), а также ряда других нормативных актов, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», следует, что в данном случае признается юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. законодатель связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка). Этот вывод подтверждается и содержанием ст.4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также п.14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 873), которые устанавливают, что при обращении за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал должны быть представлены реквизиты свидетельств о рождении детей. В соответствии же с п.1 ст.20 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается; по просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, следовательно, требование о предоставлении реквизитов свидетельства о рождении может быть выполнено только в случае рождения живого ребенка. Признание факта рождения ребенка живым необходимым условием возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей, - право на получение соответствующих денежных выплат (государственных пособий), предоставляемых в связи с рождением детей и обеспечивающих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым. Так, согласно Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка (ч.3 ст.11). Отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства, применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей - возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 года № 1439-О-О, 1440-О-О и 1441-О-О и 24.02.2011 года № 248-О-О). На основании изложенного, суд считает, что требования Белоусовой Л.О. необоснованны и удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Белоусовой Л.О. в удовлетворении заявления к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 18.03.2011 года № 82, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов