К делу №2-517-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 августа 2011 года Кущевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бондарь Д.О., с участием: заявителя: Новаковского С.А., представителя ОГИБДД ОВД по Кущевскому району: Никитина СВ., при секретаре Коньковой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Новаковс кого С.А. о признании незаконными действия ОГИБДД ОВД по Кущевскому району связанного с отказом в допуске для сдачи квалифицированных экзаменов, и обязать предоставить Новаковскому С.А. допуск для сдачи квалифицированных экзаменов в ГИБДД на право управления транспортными средствами категории «В», УСТАНОВИЛ: Новаковский С.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действия ОГИБДД ОВД по Кущевскому району по отказу в допуске для сдачи квалифицированных экзаменов, и просил суд обязать ГИБДД предоставить Новаковскому С.А. допуск для сдачи квалифицированных экзаменов в ГИБДД по Кущевскому району на право управления транспортными средствами категории «В». В обоснование своих требований Новаковский С.А. указывает, что 13.05.2011 года он подал на имя начальника ОГИБДД ОВД по Кущевскому району заявление о предоставлении ему допуска для сдачи квалифицированных экзаменов в ГИБДД на право управления транспортными средствами категории «В», в соответствии предусмотренном п. 16 правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Органами ОГИБДД ОВД по Кущевскому району от 03.06.2011 года был предоставлен письменный ответ на поданное заявление Новаковского С.А. из которого следует, что ему было отказано в допуске на сдачу квалифицированных экзаменов в ГИБДД на право управления транспортными средствами категории «В», по причине отсутствия подтверждения о прохождении Новаковским СА. практического вождения в количестве 50 часов. Заявитель Новаковский С.А. полагает, что подобные действия ОГИБДД ОВД по Кущевскому району нельзя признать законными, так как действующим законодательством согласно, правил сдачи квалифицированных экзаменов и выдачи водительских удостоверений - предусмотрено право получения подготовки сдачи квалифицированных экзаменов в индивидуальном порядке. Кроме того, позиция ОГИБДД ОВД по Кущевскому району о том, что обучение практическому вождению не было проведено в полном объеме и не отработаны упражнения предусмотренные программой для обучения кандидатов на сдачу экзаменов, являются несостоятельными, поскольку Новаковский С.А. имеет стаж вождения транспортного средства категории «А» более тринадцати лет. Учитывая, изложенное заявитель Новаковский С.А. просит суд восстановить его нарушенное право. В судебном заседании Новаковский С.А. поддержал доводы изложенные в его заявлении и полагает, что прохождение практического вождения в количестве 50 часов, для него не обязательно, так как эти требования распространяются на автошколы и не должны затрагивать лиц которые осуществляют самостоятельную подготовку, кроме того Новаковский С.А. имеет водительский стаж вождения транспортного средства по категории «А» более 13 лет и он прошел десяти часовую подготовку по вождению в НОУ Кущевской АШ «ДОСААФ России», из которых 6 часов на автодроме и 4 часа по дорогам в условиях реального дорожного движения. Представитель ОГИБДД ОВД по Кущевскому району действующий на основании доверенности майор полиции Никитин СВ. считает, что действия ОГИБДД ОВД по Кущевскому району в отношении заявителя Новаковского С.А. законны и обоснованы в отказе допуска для сдачи квалифицированных экзаменов в ГИБДД на право управления транспортными средствами категории «В», а заявление Новаковского С.А. не подлежит удовлетворению. Допрошенный в судебном заседании свидетель ОВП, суду показал, что он работает водителем-инструктором в НОУ Кущевской АШ «ДОСААФ России» ст. Кущевской и он проводил практическое обучение Новаковского С.А. связанного с вождением автомобиля по категории «В», Новаковский С.А. прошел не полный курс вождения, а только 10 часов из которых 6 часов вождение проходило на автодроме и 4 часа на объездной дороге вблизи ст. Кущевской, в населенные пункты не заезжали, так как у Новаковского С.А. был небольшой практический опыт в вождении автомобиля. Свидетель ОВП полагает, что пройденный курс вождения Новаковским С.А. в количестве 10 часов очень мал и не достаточен, так как в основном курсанты при обучении на водительскую категорию «В» проходят 49 часов и некоторые курсанты просят заниматься с ними дополнительно, так как времени для вождения предусмотренного программой обучения порой не достаточно. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Новаковского С.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ст.4 ГПК РФ). Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления). Таким образом, в данном случае требования Новаковского С.А. о признании незаконными действия ОГИБДД ОВД по Кущевскому району по отказу в допуск для сдачи квалифицированных экзаменов, должны быть рассмотрены судом по правилам главы 25 ГПК РФ. В судебном заседании установлено, что 13.05.2011 года Новаковский С.А. обратился в ОГИБДД ОВД по Кущевскому району с заявлением предоставлении ему права на допуск к сдаче квалификационных экзаменов в ГИБДД на право управления транспортными средствами категории «В» (л. д. 2), в заявлении было указано, что Новаковский С.А. прошел самостоятельную подготовку в объеме соответствующей программы для водителей категории «В», при этом просил учесть тот факт, что он имеет стаж вождения более 13 лет транспортного средства категории «А». Так же заявитель указал, что им был пройден курс по вождению транспортного средства в автошколе в количестве 10 часов, из которых 6 часов на автодроме и 4 часа по дорогам в условиях реального дорожного движения. Заявитель Новаковский С.А. полагает, что с условием его водительского стажа и пройденных часов обучения в количестве 10 часов достаточно для сдачи квалифицированных экзаменов в ГИБДД на право управления транспортными средствами категории «В». С данными выводами заявителя Новаковского С.А. суд согласится не может, так как в соответствии с Приказ Минобрнауки РФ от 18.06.2010 N 636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», установлена примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории «В», из которой следует, что данная программа представляет собой минимум требований к результатам и содержанию подготовки и является основой для разработки рабочих программ, утверждаемых организациями, осуществляющими подготовку водителей. На основании данной программы водитель при прохождении обучения обязан пройти изучение отводимых предметов в определенном объеме времени на освоение учебных планов, включая объемы времени, отводимые на теоретическое и практическое обучение. Вождение проводится в объеме 50 часов, из них: 6 часов на тренажере, при отсутствии тренажера - 50 часов на транспортном средстве. Как видно из материалов дела, заявитель Новаковский С.А. в соответствии с представленными доказательствами не прошел полное самостоятельное обучение в индивидуальном порядке путем прохождения подготовки в объеме соответствующих программ у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующую лицензию, или самостоятельно связанного с практическим вождением на автомобиле категории «В», в соответствии с подготовкой водителей транспортных средств категории «В» осуществляется на основе примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и федеральным органом управления Государственной инспекции. ( п. 10 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 (ред. от 14.02.2009) "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений") Заявитель Новаковский С.А. не представил суду доказательств подтверждающих прохождение им в полном объеме предусмотренного Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 N 636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», вождения транспортного средства категории «В», в установленном порядке как самостоятельно так и с участием специалиста, прошедшего аттестацию и имеющего соответствующую лицензию. Утверждения заявителя Новаковского С.А., что он имеет продолжительный стаж вождения категории «А» и этого достаточно для допуска при сдачи экзаменов в ГИБДД по Кущевскому району, суд относится критически, так как из показаний свидетеля водителя-инструктора ОВП, следует, что подготовка по вождению в количестве десяти часов не достаточна для допуска к сдачи экзаменов в ГИБДД, а транспортное средство в соответствии с ПДД является источником повышенной опасности и допуск гражданина не прошедшего в полном объеме курс обучения является крайне опасным. Так же суд учитывает то обстоятельство, что категория «А» включает в себя управление транспортными средствами типа мотоцикл и не подходит для категории «В», данные виды категорий «А» и «В» обладают радом технических отличий в управлении транспортными средствами, связанных как с управлением самих транспортных средств, так и навыком вождения данных транспортных средств. Суд также считает, что основывать выводы суда только на внутреннем убеждениях заявителя Новаковского С.А. о его готовности для прохождения экзаменов ГИБДД по Кущевскому району не достаточно, и необходимо подтверждение прохождения практических занятий связанных с вождением транспортного средства на категорию «В» в установленном порядке предусмотренного Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 N 636. Следовательно, принимая решение в отказе Новаковскому С.А. о допуске для сдачи квалифицированных экзаменов в ГИБДД на право управления транспортными средствами категории «В», начальник ОГИБДД ОВД по Кущевскому району действовал в пределах своих полномочий, и с учетом требований действующего законодательства. С учетом установленных обстоятельств суд считает, что требования Новаковский С.А. не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Новаковскому С.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными действия ОГИБДД ОВД по Кущевскому району связанного с отказом в допуске для сдачи квалифицированных экзаменов, и обязать предоставить Новаковскому С.А. допуск для сдачи квалифицированных экзаменов в ГИБДД на право управления транспортными средствами категории «В», отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней. Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь