К делу № 2-613-2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Кущевская 22 сентября 2011 года
Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бондарь Д.О.
помощника прокурора Кущевского района Душейко А.А.
при секретаре Шамадыло З.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия МБОУ СОШ № 17 ст. Кущевской незаконным,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой Кущевского района проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, в результате которой в МБОУ СОШ № 17 выявлены нарушения требований п.108 Правил пожарной безопасности, утверждённых МЧС РФ от 18.06.2003 годам № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-30).
Кроме того, нарушение требований п.7 ст. 2, ст. 5 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ в МБОУ СОШ №17 заблаговременно не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
В судебном заседании помощник прокурора Кущевского района Душейко А.А. просит заявление удовлетворить, в виду неисполнения администрацией МБОУ СОШ № 17 требований законодательства о пожарной безопасности и противодействию терроризму.
Представитель МБОУ СОШ № 17 Тощенко Т.И. в судебном заседании пояснила, что в результате проведённой проверки выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, образовавшиеся в связи недостаточным финансированием, в настоящее время предпринимаются меры к их устранению.
В судебном заседании Буряченко Е.В., являясь представителем Управления образования МО Кущевский район, пояснила, что для устранения выявленных нарушений предпринимаются меры и изыскиваются средства для приведения здания школы в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Представитель администрации МО Кущевский район Немычко В.М. поддержал требования прокурора, считает, что в целях безопасности большого количества несовершеннолетних детей, необходимо предпринять меры для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки.
Представитель Федеральной противопожарной службы МЧС России Назаров А.В. пояснил, что в августе 2011 года была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях при подготовке к новому учебному году, в ходе которой в СОШ № 17 были выявлены нарушения, указанные в заявлении.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что заявление законно обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 51 ФЗ РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 образовательные учреждения создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Из служебной информации отдела надзорной деятельности Кущевского района следует, что администрацией МБОУ СОШ № 17 нарушены требования п.108 Правил пожарной безопасности, утверждённых МЧС РФ от 18.06.2003 годам № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ», а именно: отсутствуют документы подтверждающие проведение работ по проверке качества огнезащитной обработки конструкций кровли здания учебного корпуса, п.36 ППБ 01-03; не представлены документы подтверждающие показатели пожарной опасности примененных на путях эвакуации материалов для отделки пола (линолеум) 1-3 этажи здания, п. 3 ППБ 01-03 п.6.25* СНиП 21-01-97*; не проведена проверка работоспособности пожарных гидрантов, п.89 ППБ 01-03; указатель проезда к пожарному гидранту выполнен не в соответствии с предъявляемыми требованиями, ППБ 01-03 п. 90; отсутствует подъезд с твердым покрытием к пожарным гидрантам. ППБ 01-03 п. 89; на 3-м этаже здания в кабинете и лестничной клетки на электросветильниках, для освещения путей эвакуации, в помещении архива, лаборантской кабинета химии, актовом зале, оружейной, снарядная спортзала, отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника, п. 60 ППБ 01-03; отсутствует акт эксплуатационных испытаний наружных пожарных металлических лестниц, п. 41 ППБ 01-03; лаз на чердачное помещение из лестничных маршей 3-го этажа здания и лестничного марша запасного выхода актового зала выполнен не через противопожарный люк 2-го типа, по закрепленным стальным стремянкам, п. 3 ППБ 01-03п.8.4* СНиП 21-01-97*; допускается эксплуатация участков временной электропроводки выполненной с нарушением ПУЭ и ППБ а так же открытых распредкоробок в помещениях актового зала, кабинете преподавателя физкультуры, оружейной, п. 57; 60 ППБ 01-03; отсутствует ограждение кровли здания школы, п. 8.11 СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03; не опломбированы ручные пожарные извещатели, п. 3 ППБ 01-03 п. 10.2 РД 78.145-93; огнетушители не проверены на работоспособность, приложение 3; п.108 ППБ 01-03; запасной эвакуационный выход из помещения спортзала загроможден, п. 53 ППБ 01-03; дверь запасного эвакуационного выхода из помещения спортзала не имеет легкооткрываемых запоров изнутри, п. 52 ППБ 01-03; помещение электрощитовой под лестничным маршем не выделено противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости, п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03; отсутствуют документы подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию смонтированных систем АПС и СОУЭ. п.96 ППБ 01-03; помещения мастерских не выведены из эксплуатации в соответствии с предъявляемыми требованиями; отсутствуют планы эвакуации на 2и 3 -м этажах здания школы, п. 16 ППБ 01-03. (л.д. 5-9).
В нарушение требований п.7 ст.2, ст. 5 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ в МБОУ СОШ №17 заблаговременно не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 17 могут привести к материальному ущербу, гибели или травмированную людей, в том числе несовершеннолетних, к антитеррористической незащищенности, заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц, и на основании представленных в мотивировочной части доказательств данное заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 17 незаконными, выразившиеся в отсутствии документов подтверждающих проведение работ по проверке качества огнезащитной обработки конструкций кровли здания учебного корпуса, п.36 ППБ 01-03; не представлены документы подтверждающие показатели пожарной опасности примененных на путях эвакуации материалов для отделки пола (линолеум) 1-3 этажи здания, п. 3 ППБ 01-03 п.6.25* СНиП 21-01-97*; не проведена проверка работоспособности пожарных гидрантов, п.89 ППБ 01-03; указатель проезда к пожарному гидранту выполнен не в соответствии с предъявляемыми требованиями, ППБ 01-03 п. 90; отсутствует подъезд с твердым покрытием к пожарным гидрантам. ППБ 01-03 п. 89; на 3-м этаже здания в кабинете и лестничной клетки на электросветильниках, для освещения путей эвакуации, в помещении архива, лаборантской кабинета химии, актовом зале, оружейной, снарядная спортзала, отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника, п. 60 ППБ 01-03; отсутствует акт эксплуатационных испытаний наружных пожарных металлических лестниц, п. 41 ППБ 01-03; лаз на чердачное помещение из лестничных маршей 3-го этажа здания и лестничного марша запасного выхода актового зала выполнен не через противопожарный люк 2-го типа, по закрепленным стальным стремянкам, п. 3 ППБ 01-03п.8.4* СНиП 21-01-97*; допускается эксплуатация участков временной электропроводки выполненной с нарушением ПУЭ и ППБ а так же открытых распредкоробок в помещениях актового зала, кабинете преподавателя физкультуры, оружейной, п. 57; 60 ППБ 01-03; отсутствует ограждение кровли здания школы, п. 8.11 СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03; не опломбированы ручные пожарные извещатели, п. 3 ППБ 01-03 п. 10.2 РД 78.145-93; огнетушители не проверены на работоспособность, приложение 3; п.108 ППБ 01-03; запасной эвакуационный выход из помещения спортзала загроможден, п. 53 ППБ 01-03; дверь запасного эвакуационного выхода из помещения спортзала не имеет легкооткрываемых запоров изнутри, п. 52 ППБ 01-03; помещение электрощитовой под лестничным маршем не выделено противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости, п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03; отсутствуют документы подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию смонтированных систем АПС и СОУЭ. п.96 ППБ 01-03; помещения мастерских не выведены из эксплуатации в соответствии с предъявляемыми требованиями; отсутствуют планы эвакуации на 2и 3 -м этажах здания школы, п. 16 ППБ 01-03.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 17 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и привести в соответствие: отсутствующие документы подтверждающие проведение работ по проверке качества огнезащитной обработки конструкций кровли здания учебного корпуса, п.36 ППБ 01-03; не представленые документы подтверждающие показатели пожарной опасности примененных на путях эвакуации материалов для отделки пола (линолеум) 1-3 этажи здания, п. 3 ППБ 01-03 п.6.25* СНиП 21-01-97*; не проведена проверка работоспособности пожарных гидрантов, п.89 ППБ 01-03; указатель проезда к пожарному гидранту выполнен не в соответствии с предъявляемыми требованиями, ППБ 01-03 п. 90; отсутствует подъезд с твердым покрытием к пожарным гидрантам. ППБ 01-03 п. 89; на 3-м этаже здания в кабинете и лестничной клетки на электросветильниках, для освещения путей эвакуации, в помещении архива, лаборантской кабинета химии, актовом зале, оружейной, снарядная спортзала, отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника, п. 60 ППБ 01-03; отсутствует акт эксплуатационных испытаний наружных пожарных металлических лестниц, п. 41 ППБ 01-03; лаз на чердачное помещение из лестничных маршей 3-го этажа здания и лестничного марша запасного выхода актового зала выполнен не через противопожарный люк 2-го типа, по закрепленным стальным стремянкам, п. 3 ППБ 01-03п.8.4* СНиП 21-01-97*; допускается эксплуатация участков временной электропроводки выполненной с нарушением ПУЭ и ППБ а так же открытых распредкоробок в помещениях актового зала, кабинете преподавателя физкультуры, оружейной, п. 57; 60 ППБ 01-03; отсутствует ограждение кровли здания школы, п. 8.11 СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03; не опломбированы ручные пожарные извещатели, п. 3 ППБ 01-03 п. 10.2 РД 78.145-93; огнетушители не проверены на работоспособность, приложение 3; п.108 ППБ 01-03; запасной эвакуационный выход из помещения спортзала загроможден, п. 53 ППБ 01-03; дверь запасного эвакуационного выхода из помещения спортзала не имеет легкооткрываемых запоров изнутри, п. 52 ППБ 01-03; помещение электрощитовой под лестничным маршем не выделено противопожарными преградами с нормируемыми пределами огнестойкости, п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03; отсутствуют документы подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию смонтированных систем АПС и СОУЭ. п.96 ППБ 01-03; помещения мастерских не выведены из эксплуатации в соответствии с предъявляемыми требованиями; отсутствуют планы эвакуации на 2и 3 -м этажах здания школы, п. 16 ППБ 01-03.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский райсуд в течение 10 дней.
Судья Кущевского районного суда Бондарь Д.О.