К делу № 2-288-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2012год ст. Кущевская

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Лисовец А.,

при секретаре Шамадыло З.П.,

а так же с участием:

пом. прокурора Кущевского района Душейко А.А.,

представителя ответчика – администрации Первомайского сельского поселения

Поступаевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным их бездействия выразившегося в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затратах на денежное содержание их деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Первомайского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным их бездействия выразившегося в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затратах на денежное содержание их деятельности. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Первомайского сельского поселения, в результате которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Первомайского сельского поселения в 1,2,3,4 кварталах 2011 года и 1 квартале 2012 года сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально не публиковались. Таким образом, администрацией Первомайского сельского поседения не выполняются обязанности, возложенные на нее Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что свидетельствует о бездействии указанного органа местного самоуправления в данной сфере. Непринятие администрацией Первомайского сельского поселения достаточных и своевременных мер по опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Кроме того, невыполнение вышеуказанных требований законодательства является одним из признаков коррупционности. Просят суд признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Кущевского района, выразившееся в не опубликовании в 2011 году и 1 квартале 2012 года сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, обязав администрацию Первомайского сельского поселения Кущевского района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В судебном заседании помощник прокурора Кущевского района поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий от имени администрации Первомайского сельского поселения, против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что сразу же после поступления необходимых финансовых средств нарушения будут устранены и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание будут опубликованы.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании администрацией Первомайского сельского поселения за период 2011 года и 1 квартал 2012 года сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально не публиковались, чего не отрицает сам ответчик и что подтверждается ответом администрации Первомайского сельского поселения от 24.04.2012 года (л.д.4), согласно которого сведения о численности муниципальных служащих администрации, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за период 1,2,3,4 квартал 20111 года и 1 квартал 2012 года в средствах массовой информации не размещались.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Таким образом, органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В данной норме реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов.

Доказательств невозможности опубликования данных сведений администрацией Первомайского сельского поселения, суду не представлено.

Поскольку состав лиц, на права и обязанности которых могут повлиять указанные нарушения, может постоянно меняться, то прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Кущевского района о признании незаконным их бездействия выразившегося в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затратах на денежное содержание их деятельности, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Кущевского района, выразившееся в не опубликовании за период 2011 года и 1 квартал 2012 года сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Кущевского района официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца с момента провозглашения.

Судья Кущевского районного суда А. Лисовец