Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 мая 2012г. Кущевский районный суд, Краснодарского края в составе: председательствующего Вертиевой И.С. при секретаре Зиновец Л.В. а так же с участием: пом. прокурора Кущевского района Душейко А.А. представителей ответчика – администрации муниципального образования «Кущевский район» Морозова Д.А., Парфентьевой И.В., Еремеевой В.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кущевский район» о признании незаконным их бездействия по не созданию сети дошкольных образовательных учреждений, соответствующих потребностям граждан, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Кущевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Кущевский район» о признании незаконным их бездействия по не созданию сети дошкольных образовательных учреждений, соответствующих потребностям граждан. В обоснование заявленных требований указывает, что согласно проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране здоровья и жизни детей в дошкольных образовательных учреждениях Кущевского района, установлено, что в нарушение Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», органами местного самоуправления МО «Кущевский район» ненадлежащим образом реализуются полномочия по организации общедоступного дошкольного образования. Количество дошкольных образовательных учреждений в МО «Кущевский район» на протяжении 2011-2012 годов остается неизменным, в то время как очередность детей, нуждающихся в услугах дошкольных образовательных учреждений, неуклонно растет. Так, в 2009 году нуждалось в устройстве в детские сады - 160 детей, в 2010 -- 180, в 2011 - 319, в 2012 уже 337. Кроме того, в 2011 году переуплотненность в детских садах составила 114 детей. Согласно справки, предоставленной территориальным отделом Роспотребнадзора в Кущевском, Крыловском, Павловском районах в МБДОУ д/с № по списочному составу насчитывается 122 ребенка, однако согласно лицензии детский сад рассчитан на 85 детей, в МБДОУ д/с № согласно списков детей в образовательном учреждении 204, по лицензии 194; в МБДОУ д/с № по списку - 60 детей, детский сад согласно лицензии рассчитан на 44 ребенка; в МБДОУ д/с № по списку 152 ребенка, согласно лицензии 130 детей; в МБДОУ д/с № по списку 110 детей, согласно лицензии сад рассчитан на 89 человек. Превышение установленной наполняемости дошкольных образовательных учреждений грубо нарушает требования и условия лицензирования. Несоблюдение требований по предельной наполняемости детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях влечет нарушение лицензионных требований и условий на право осуществления образовательной деятельности, в части предельной общей численности воспитанников детского сада, а также прав несовершеннолетних детей на получение бесплатного дошкольного образования. В связи с чем, просит признать деятельность администрации МО «Кущевскии район» по созданию сети дошкольных образовательных учреждений не соответствующей потребностям граждан, обязав ее устранить выявленные нарушения, учитывая потребности граждан создать достаточное количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях МО «Кущевскии район» и устранить образовавшуюся очередь. В судебном заседании помощник прокурора Кущевского района Душейко А.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Представители ответчиков с заявленными требованиями полностью не согласны. Пояснили, что в настоящее время проводится работа по созданию новых мест в детских садах, кроме того, переполненность отсутствует, поскольку многие дети, в частности, часто болеющие, находятся в детских садах не полный день, а часть дня. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Как установлено в судебном заседании, в МБДОУ д/с № по списочному составу насчитывается 122 ребенка, однако согласно лицензии детский сад рассчитан на 85 детей; в МБДОУ д/с № согласно списков детей в образовательном учреждении 204 ребенка, по лицензии 194; в МБДОУ д/с № по списку - 60 детей, детский сад согласно лицензии рассчитан на 44 ребенка; в МБДОУ д/с № по списку 152 ребенка, согласно лицензии 130 детей; в МБДОУ д/с № по списку 110 детей, согласно лицензии сад рассчитан на 89 человек, что установлено проведенной проверкой прокуратуры Кущевского района и что подтверждено информационным письмом от 28.02.2012 года исх. № территориального отдела Роспотребнадзора в Кущевском, Крыловском, Павловском районах (л.д.9-10); согласно сведений управления образования МО Кущевский район (л.д.5) по стоянию на 28 апреля 2012 года общее количество детей состоящих в очереди по определению в детские сады составляет: 2011 год – 53 человека, 2010 г.-262 человека, из которых фактически нуждаются в устройстве в д/с 162 человека, в 2009 году-175 человек, из которых фактически нуждаются в устройстве в д/с 175 человек (л.д. 9-10). В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросам местного значения района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Несоблюдение требований по предельной наполняемости детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях влечет нарушение лицензионных требований и условий на право осуществления образовательной деятельности, в части предельной общей численности воспитанников детского сада, а также прав несовершеннолетних детей на получение бесплатного дошкольного образования, предусмотренных ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с. п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочием по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений. Поскольку невозможно определить круг лиц, на права и обязанности которых могут повлиять указанные нарушения, состав которых может постоянно меняться, то прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кущевский район» о признании незаконным бездействия по не созданию сети дошкольных образовательных учреждений, соответствующих потребностям граждан, подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кущевский район» по созданию сети дошкольных образовательных учреждений – не соответствующей потребностям граждан. Обязать администрацию муниципального образования «Кущевский район» создать достаточное количество мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «Кущевскии район», учитывая потребности граждан и устранить образовавшуюся очередь. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца с момента провозглашения. Судья Кущевского райсуда И.С. Вертиева