РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Кущевская 03 марта 2011 года
Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Лисовец А.,
при секретаре с/з Коньковой Ю.Ю.,
с участием:
истца — представителя прокуратуры Кущевского района Галицкой Я.И.,
представителя ответчика Администрации МО «Кущевский район» Немычко В.М.,
представителя ответчика управления образования
МО «Кущевский район» Парфентьевой И.В.,
представителя ответчика МДОУ № 13 Шостак Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кущевский район», Управлению образования администрации МО «Кущевский район», МДОУ № 13 Кущевского района, третьему лицу Отделу государственного пожарного надзора Кущевского района о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации МО «Кущевский район», Управлению образования администрации МО «Кущевский район», МДОУ № 13 Кущевского района, третьему лицу Отделу государственного пожарного надзора о признании бездействия незаконным, в котором указывает, что в ходе проверки образовательных учреждений района установлено, что здание МДОУ № 13 не оборудовано автоматической противопожарной сигнализацией, что противоречит требованиям п. 9 таблицы 1 приказа № 315 от 18 июня 2003 г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»» (НПБ 110-03) и не обеспечено системой оповещения людей о пожаре 2-го типа в соответствие с п. 8 табл. 2 НПБ 110-04. Просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Кущевского района по антитеррористической укрепленности здания МДОУ № 13 Кущевского района в части оборудования его автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре и обязать МО «Кущевский район», Управление образования администрации МО «Кущевский район», администрацию МДОУ № 13 устранить допущенные нарушения путем оборудования здания МДОУ № 13 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Кущевский район» Немычко В.М., представитель ответчика управления образования МО «Кущевский район» Парфентьева И.В. исковые требования признали частично, признают выявленные нарушения, но в связи с отсутствием финансирования устранить нарушения не могут, при выделении средств, нарушения будут устранены.
Представитель МДОУ № 13 Шостак Л.И. исковые требования просит разрешить на усмотрение суда, пояснив, что нарушения, указанные в иске действительно имеются, но устранить их по объективным причинам администрация МДОУ № 13 не может, поскольку финансирование на установку противопожарной сигнализации не производится, на балансе учреждения денежных средств, необходимых для выполнения требований закона, не имеется, учреждение является дотационным.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора следует удовлетворить, при этом принимает во внимание следующее.
Проверкой МДОУ № 13 Кущевского района, проведенной с ОГПН Кущевского района 21 июля 2010 г. выявлены нарушения правил пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами, в частности обеспечение безопасного пребывания детей, работников учреждения, а именно: здание МДОУ № 13 не оборудовано автоматической противопожарной сигнализацией, что противоречит требованиям п. 9 таблицы 1 приказа № 315 от 18 июня 2003 г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»» (НПБ 110-03) и не обеспечено системой оповещения людей о пожаре 2-го типа в соответствие с п. 8 табл. 2 НПБ 110-04.
Прокурором района начальнику Управления образования администрации МО «Кущевский район» 20.08.2010 г. было направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, которое до настоящего времени не исполнено.
Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Как следует устава МДОУ № 13 Кущевского района, учредителем и главным распорядителем бюджетных средств МДОУ является управление образованием администрации МО «Кущевский район». Пункт 1.8. Устава определяет, что основными целями и задачами детского сада являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. К вопросам местного значения муниципального образования района в соответствии с п. 6.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципалитета.
Согласно п. 4 ст. 31 Закона РФ «об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 32 данного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 10. Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом от 18.06.03 г. № 313 Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности. Ст. 120 ГК РФ определяет, что муниципальные бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником имущества.
Судом установлено, что непринятие мер по антитеррористической защите здания и территории МДОУ № 13 создается угроза безопасности обучающихся, работников образовательного учреждения от террористических проявления, не обеспечивается защищенность общеобразовательного учреждения, являющегося местом массового пребывания людей.
На основании вышеизложенного, суд считает, что следует признать незаконными бездействие органов местного самоуправления Кущевского района по антитеррористической укрепленности здания МДОУ № 13 Кущевского района в части оборудования его автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре и обязать МО «Кущевский район», Управление образования администрации МО «Кущевский район», администрацию МДОУ № 13 устранить допущенные нарушения путем оборудования здания МДОУ № 18 автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 254 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кущевский район», Управлению образования администрации МО «Кущевский район», МДОУ № 13 Кущевского района, третьему лицу Отделу государственного пожарного надзора о признании бездействия незаконным - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие органов местного самоуправления Кущевского района по антитеррористической укрепленности здания МДОУ № 13 Кущевского района в части оборудования его автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре.
Обязать администрацию МО «Кущевский район», Управление образования администрации МО «Кущевский район», администрацию МДОУ № 13 устранить допущенные нарушения путем оборудования здания МДОУ № 13, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, х. Ср. Чубурки, ул. Мира, 3, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кущёвского районного суда А. Лисовец