К делу № 2-276-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2012 года Кущевский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

с участием: прокурора Душейко А.А.,

при секретаре Янченко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснополянского сельского поселения Кущевского района, выразившегося в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталах 2011 год и 1 квартал 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кущевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Краснополянского сельского поселения Кущевского района, выразившегося в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 2011 год и 1 квартал 2012 года, указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, установлено, что администрацией Краснополянского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства. Невыполнение требований законодательства является одним из признаков коррупционности, так как согласно ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Данные обстоятельства в силу ст.45 ГПК РФ являются основанием для подачи прокурором указанного заявления.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кущевского района Душейко А.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик по делу представитель администрации Красносельского сельского поселения не явился надлежащим образом был уведомлен о времени месте и дате рассмотрения данного гражданского дела. Сведений о причине не явки ответчика в судебное заседание, суду не представил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора законны обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В данной норме реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кущевского района Краснодарского края была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Краснополянского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что официального опубликования администрацией Краснополянского сельского поселения сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 год и 1 квартал 2012 года не имеется (л.д.3-4).

Таким образом, данное бездействие администрации является одним из признаков коррупционности, так как согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействию коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, что является недопустимым, поскольку нарушает права и охраняемые законом интересы жителей поселения.

Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным бездействие администрации Краснополянского сельского поселения Кущевского района, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 год и 1 квартал 2012 года, и обязать администрацию устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснополянского сельского поселения Кущевского района, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 год и 1 квартал 2012 года.

Обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Кущевского района устранить допущенные нарушения путем официального опубликования (обнародования) сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 год и 1 квартал 2012 года в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь