Дело 12-30/2011 РЕШЕНИЕ на постановление по делу об административном правонарушении 12 октября 2011 г. ст. Кущевская Кущевский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Бондарь Д.О. а так же с участием: помощника прокурора Кущевского района Душейко А.А. представителя военного комиссариата Карстер С.Н. заинтересованное лицо Лубянов А.И. при секретаре Осаченко О.К. Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кущевского района на постановление № 35 об административном правонарушении вынесенного начальником отдела военного комиссариата Краснодарского края по Кущевскому району от 23.08.2011 года, в отношении Лубянова А.И. по ст. 21.7 КоАП РФ, установил: Постановлением о наложении административного взыскания № 35 от 23 августа 2011 года, вынесенным начальником отдела военного комиссариата Краснодарского края по Кущевскому району, Лубянов А.И. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В порядке ст. 23 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором Кущевского района был подан протест в Кущевский районный суд, на постановление об административном правонарушении № 35 от 23 августа 2011 года, вынесенного начальником отдела военного комиссариата Краснодарского края по Кущевскому району, в отношении Лубянова А.И. по ст. 21.7 КоАП РФ, в котором просит данное постановление отменить. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в протесте прокурора Кущевского района, выслушав Лубянова А.И. полагавшего необходимым постановление №35 от 23.08.2011 года об административном правонарушении по ст. 21.7 КоАП РФ отменить, помощника прокурора Кущевского района Душейко А.А. поддержавшего протест прокурора и полагавшего необходимым отменить постановление №35 от 23.08.2011 года, выслушав представителя военного комиссариата Краснодарского края по Кущевскому району действующего на основании доверенности – Крастер С.Н. полагавшего, что в виду нарушенных процессуальных сроков предусмотренных КоАП РФ постановление № 35 от 23.08.2011 года подлежит отмене. Судья выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление № 35 об административном правонарушении от 23 августа 2011 года, вынесенного начальником отдела военного комиссариата Краснодарского края по Кущевскому району, в отношении Лубянова А.И. по привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами протеста прокурора Кущевского района и проверяет дело в полном объеме. Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что протоколом № 35 от 23 августа 2011 года начальником отделения ППП и УМР по результатам административного расследования, начатого 15 июня 20011 года и оконченного 15 августа 2011 года, был привлечен к административной ответственности Лубянов А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ. Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № 35 от 23 августа 2011 года, вынесенным начальником отдела военного комиссариата Краснодарского края по Кущевскому району, Лубянов А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Суд приходит к выводу, что при привлечении Лубянова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, были нарушены требования статьи 20.7 КоАП РФ в соответствии с которой установлено, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Судом установлено, что на основании заявления Лубянова А.И. поданного начальнику отдела военного комиссариата Краснодарского края по Кущевскому району от 14 июня 2011 года, о выдаче военного билета в связи с его утерей, точное местро и дата утраты военного билета не указана, в связи с чем 15.06.2011 года по данному факту было начато административное расследование в военном комиссариате Краснодарского края по Кущевскому району. Из материалов дела судом установлено, что в месячный срок административное расследование окончить не представлялось возможным, и срок был продлен до 15.08.2011 года. Вместе с тем, постановление № 35 по делу об административном правонарушении вынесено 23.08.2011, т.е. по истечении 8 дней со дня окончания административного расследования то есть в нарушение сроков расследования предусмотренных КоАП РФ. В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом. В соответствие со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: - наличие события административного правонарушения, - устанавливается лицо его совершившее, - устанавливается вина этого лица, - обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, - устанавливаются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении должен соответствовать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений требований закона при проведении административного расследовании должностными лицами при привлечении Лубянова А.И. к административной ответственности отсутствуют, в соответствии ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были приняты меры к всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит действительные обстоятельства дела, так Лубянов А.И. при дачи объяснения в протоколе № 35 от 23.08.2011 года по причине утери военного билета показал, что «Место утери не помню и время тоже» (л.д. 7), аналогичные показания были даны Лубяновым А.И. и в заявлении от 14.06.2011 года при обращении в военный комиссариат Краснодарского края по Кущевскому району (л.д. 5). Суд исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях Лубянова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, и его вина подтверждается - заявлением о выдачи военного билета в связи с его утерей (л.д. 5), постановлением № 35 от 23 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, Лубянов А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 6), протоколом № 35 от 23.08.2011 года об административном правонарушении в котором правонарушителем собственноручно написано, что с обстоятельствами и существом нарушения «Согласен» (л.д. 7-8). Однако, согласно требований ст. 4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу о привлечении Лубянова А.И. к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление № 35 начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Кущевскому району от 23.08.2011 по делу об административном правонарушении по привлечению Лубянова А.И. по ст. 21.7 КоАП РФ - отменить. Дело в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности Лубянова А.И., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ производство по делу - прекратить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кущевский райсуд в течении 10 дней с момента провозглашения. Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь