П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 7 февраля 2012 года ст. Кущевская Краснодарского края Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Сероштан В.В. с участием старшего помощника прокурора Каменобродского С.Л. при секретаре Силаковой В.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Огнева Э.Н. Кущевского района Краснодарского края УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Огнев Э.Н. совершил административное правонарушение: не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Индивидуальный предприниматель Огнев Э.Н. проживающий в ст. <адрес>. Его ИНН №, ОГРН № Одним из видов деятельности предпринимателя является гостиничный бизнес, деятельность кафе в гостиницах «Огонек», расположенной на <адрес> ст. Кущевской, и «Старая мельница» по пе<адрес> ст. Кущевской, газовая заправка. Ведущим специалистом-экспертом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Радошевич Ю.А. с участием прокуратуры проведена проверка деятельность ИП Огнева Э.Н.. По итогам проверки Кущевский районный прокурор Самойлов А.В. возбудил в отношении юридического лица административное производство по ст. 8.2 КоАП РФ. Во время проверки выявлено, что в процессе его деятельности образуются отходы 1-4 классов опасности: ртутьсодержащие лампы, несортированный мусор от уборки помещений организации, тара от использованных моющих средств, пищевые отходы от кухни, мусор от уборки прилегающей территории и другое. Класс опасности отходов не подтвержден. Паспорта, подтверждающие классность отходов на момент проверки отсутствовали. Опасные отходы не учитываются и не передаются в специализированные организации для обезвреживания или размещения. Лицо, допущенное к работе с опасными отходами, не имеет профессиональной подготовки, подтвержденнойсвидетельством или сертификатом. Лицо, имеющее образование в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствует. Программа производственного контроля не разработана. Индивидуальный предприниматель Огнев Э.Н. вину признал в полном объеме и представил суду документ о прохождении им обучения по соблюдению экологического законодательстваи работе с опасными отходами. Также он предоставил паспорта опасности отходов от «Росприроднадзор», датированные 6 февраля 2012 г. Остальные нарушения, с его точки зрения, устранены. Место для хранения по отдельности отходов различного класса опасности организовано. Журнал учета опасных отходов ведется в электронном виде. Вина индивидуального предпринимателя Огнева Э.Н. в совершенном административном правонарушении подтверждается Справкой проверки от 5 октября 2011 года, составленной специалистом-экспертом Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Радошевич Ю.А. и другими материалами дела. Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. В соответствии со ст. 11 указанного ФЗ: Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. (ст. 11, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об отходах производства и потребления") В силу ст. 19. Этого же Федерального Закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. (Ст. 19, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об отходах производства и потребления") Статья 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» указывает на то, что Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. По положениям статья 51 этого же закона - отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; (ст. 51, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об охране окружающей среды") Как следует из требований статьи 67 названного закона - Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора (ст. 67, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об охране окружающей среды"). В соответствии со ст. Статьей 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. Для суда очевидно, что ИП Огнев Э.Н. достаточных мер по реализации требований действующего законодательства в природоохранной сфере не предпринимал. В итоговой справе его проверки, подписанной и представителем прокуратуры, правильно отражено, что предприниматель нарушает действующее законодательство - ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об охране окружающей среды».Выявлено, что в процессе его деятельности образуются отходы 1-4 классов опасности: ртутьсодержащие лампы, несортированный мусор от уборки помещений организации, мусор от уборки прилегающей территории, пищевые отходы кухни, тара от использованных моющих средств и другое. Класс опасности отходов на момент проверки не подтвержден. Паспорта, подтверждающие классность различных видов отходов не были составлены. Опасные отходы не учитывались и не передавались в специализированные организации для обезвреживания или размещения - журнал для исследования суда не велся. Огнев Э.Н. как лицо, допущенное к работе с опасными отходами, на момент проверки не имел профессиональной подготовки по работе с опасными отходами, подтвержденной свидетельством или сертификатом. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает доказанным совершение ИП Огневым Э.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, квалифицируемого как не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. На основании изложенного, для обеспечения достижения цели административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения в области экологии и вредные последствия для здоровья человека и окружающей среды, отсутствие обстоятельств отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств выражающихся в добровольном устранении нарушений, суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного штрафа в доход государства. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Индивидуального предпринимателя Огнева Э.Н. (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский райсуд с момента получения копии постановления. Судья: _____________