П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ст. Кущёвская 27 февраля 2012 года Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Ананич В.А. с участием представителя территориального отдела в Кущёвском районе Игнатенко И.В., представителя юридического лица ОАО «Стяпнянский элеватор» Недилько Л.А., при секретаре Шамадыло З.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Степнянский элеватор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Ведущим специалистом-экспертом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущёвском районе Игнатенко И.В. проведена проверка соблюдения ОАО «Степнянский элеватор», осуществляющим деятельность в сфере законодательства обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения. ОАО «Степнянский элеватор» расположен на территории Кущёвского района Краснодарского края, основным видом деятельности является выращивание зерновых, зернобобовых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, производство неочищенных масел и жиров, продуктов мукомольно-крупяной промышленности. Территория предприятия имеет ограждение, на которой находятся производственные участки: элеватор № 1, предусматривающий отгрузку зерна на автотранспорт, элеватор № 2, предусматривает отгрузку зерна на авто и железнодорожный транспорт, приемные амбары, зерносушильные участки. В результате деятельности предприятия и эксплуатации заданий, строений и иных сооружений осуществляются выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. В ходе проверки 7 февраля 2012 года выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в превышении предельно-допустимой концентрации параметров атмосферного воздуха по наличию взвешенных веществ, измеренных в подворье № <адрес> с. Красное Кущёвского района, расположенных в непосредственной близости от ОАО «Степнянской элеватор», расположенного <адрес> Кущёвского района Краснодарского края. По результатам проверки в отношении юридического лица ОАО «Степнянский элеватор» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущёвском районе ведущим специалистом –экспертом Игнатенко И.В. считает, что протокол о административном правонарушении составлен обоснованно. В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Степнянский элеватор» по доверенности Недилько Л.А. вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснив, что в основу обвинения положены результаты лабораторных исследований, полученных с нарушением условий эксплуатации прибора для забора воздуха. Кроме того, просит учесть, что руководством предприятия проводятся мероприятия по охране атмосферного воздуха, в связи с чем, для приостановления деятельности предприятия нет оснований. Просит производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения в действиях юридического лица. Вина юридического лица ОАО «Степнянский элеватор» в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 7 февраля 2012 года, составленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущёвском районе ведущим специалистом –экспертом Игнатенко И.В., по результатам обследования, в котором отражены допущенные нарушения в области санитарного законодательства, выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН, 2.1.6.1032-01, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 сентября 2005 года) (л.д.3). Указанные обстоятельства также подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7), протоколом осмотра помещений, территорий (л.д. 8-9), протоколом исследования атмосферного воздуха № 1 от 30 января 2012 года (л.д.27). Согласно экспертному заключению № 180 от 02 февраля 2012 года параметры атмосферного воздуха по взвешенным веществам растительного происхождения, измеренных в подворье <адрес> с. Красное Кущёвского района не соответствуют требованиям СанПиН 2.16.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», - Гигиенические нормативы 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ атмосферном воздухе населенных мест» - Гигиенические нормативы 2.1.6.1983-05 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ атмосферном воздухе населенных мест», показатели загрязняющих веществ в атмосферном воздухе превышают предельно допустимую концентрацию. Экспертное заключение составлено компетентными специалистами, при проведении лабораторных исследований использовался прибор, предназначенный для отбора проб воздуха, с целью анализа содержащихся в нём примесей. Технические характеристики, устройство и принцип работы сертифицированного прибора - аспиратора, не предусматривают ограничений температурного режима при эксплуатации. Экспертное заключение № 180 от 2 февраля 2012 года обоснованно, лабораторное исследование проведено с учетом действующих гигиенических норм и санитарных правил. У суда нет оснований не доверять выводам главного экспертного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии». Данное экспертное заключение суд считает допустимым доказательством. По этим же основаниям, суд признает необоснованными доводы представителя ОАО «Степнянский элеватор» который считает, что административное производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения, так как измерения проводились прибором Аспиратор М 822 при температуре воздуха -150С, что противоречит требованиям, предъявляемым к условиям эксплуатации данного прибора. В судебном заседании представителем ОАО «Степнянский элеватор» приобщены и исследованы результаты лабораторных исследований состояния атмосферного давления воздуха в зоне влияния выбросов предприятия, проведенных 21 февраля 2012 года, из которых следует, что показатели загрязняющих веществ в атмосферном воздухе являются предельно допустимыми и не превышают указанную норму. Указанные лабораторные исследования проводились спустя 22 дня после исследования атмосферного воздуха специалистами Управления Роспотребнадзора по Кущёвскому району, при разных метеорологических параметрах (скорость и направление ветра, температура воздуха, влажность, атмосферное давление). В связи с этим выводы исследования не могут являться доказательствами отсутствия вины юридического лица. В судебном заседании установлено, что ОАО «Степнянский элеватор» расположен на территории Кущёвского района Краснодарского края, в 60 метрах от населенного пункта. На деятельность предприятия, вызывающей загрязнение воздуха, поступают жалобы граждан, проживающих в непосредственной близости. Основным видом деятельности является выращивание зерновых, зернобобовых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, производство неочищенных масел и жиров, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, в результате чего осуществляются выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Согласно ч.4 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. Таким образом, в действиях юридического лица ОАО «Степнянский элеватор» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Суд считает, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не истек. Учитывая характер совершенного правонарушения, вредные последствия для здоровья человека и окружающей среды, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, для обеспечения достижения цели административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности. Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать отрытое акционерное общество «Степнянский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ОАО «Степнянский элеватор» расположенный Краснодарский край Кущёвский район с. Красное ул. Крупская № 2 сроком на 60 (шестьдесят) суток. Разъяснить представителю ОАО «Степнянский элеватор», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений, он вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном снятии административного приостановления деятельности. В удовлетворении ходатайства представителя ОАО «Степнянский элеватор» о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения – отказать. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Судья Кущёвского районного суда Ананич В.А.